浙江推動電子賣場規范健康發展
2026年05月11日 09:24 來源：中國政府采購報 【打印】 
記者近日從浙江省財政廳獲悉，近年來，浙江聚焦電子賣場存在的管理不規范、商品比價難、價格監管難等堵點難點問題，圍繞“管理規范化、商品標準化、管控數智化、服務集成化”目標精準施策，取得階段性成效。
浙江省財政廳在總結前期試點經驗的基礎上，出臺電子賣場管理辦法，將電子賣場管理機制建設成果制度化。一方面，理順職責分工。按照運管分離的原則，建立財政部門規劃監管、集采機構管理協調、平臺運營機構運維實施的高效管理機制，進一步厘清各方職責邊界。另一方面，明確賣場功能定位，構建多元化的交易模式。在功能上，將電子賣場劃分為網上超市、主題館、行業館三大類場館，分別對應標準化貨物、落實政策功能的商品、行業專業設備和物資，充分滿足采購人多樣化需求。在交易方式上，明確直購（議價）、競價、反拍等多種電子賣場交易方式，對達到一定金額的，要求必須采用競價等競爭性方式控制采購價格。此外，還強化區域協同，進一步將電子賣場建設融入長三角一體化發展大局，協同上海、江蘇、安徽制定一體化電子賣場管理辦法，共建一體化標準商品體系，初步實現“一套標準管賣場”，持續優化營商環境。
為解決專供商品、價格不可比、比價基準不科學等電子賣場的價格“頑疾”，浙江省財政廳通過“類目、條碼、模板”三級標準化，推行電子賣場商品信息“一碼一物、一物一標”等方式，實現與京東、天貓、蘇寧等大型電商平臺價格實時可比。同時，依托海量交易數據，構建包含近期成交均價及銷售均價等重要參考價在內的動態參考價格體系，為采購人選商品與商家定價提供重要參考依據，推動網超價格透明理性。此外，集采機構在加強日常管理基礎上，委托第三方機構以每月巡檢的方式對商品上架價和成交價進行監測，對發現的問題督促平臺“立行立改”。據統計，浙江新網上超市上線1年來，部分品類價格降幅達15%，全年節約資金2.49億元，節資率達到9.5%。
為確保價格的合理性與優質優價，浙江省財政廳全面推行電子賣場數智化治理模式。首先，創新價格源頭“智慧監管”機制。運用人工智能技術，在商品上架環節及日常管理中加強與第三方電商價格比對，自動識別并攔截價格高于第三方電商參考價的商品，實現“異常價格不上架、違規商品不入市”。新網超上線1年來，累計攔截違規信息98萬件次、風險訂單800余筆，發送價格異常提醒1萬余條。其次，明確以競爭為導向的交易機制。單筆20萬元以上項目采用競價方式，通過系統智能引導與規則剛性約束，有效扭轉以往直購為主、競爭不足的局面。新網超上線1年來，交易規模達26億元，訂單數量22萬余筆，市場活力得到充分激發，財政資金使用效益整體躍升，形成“充分競爭—合理價格—優質服務”的良性循環。最后，壓實壓緊采購人主體責任。督促采購人健全內控制度，加強采購需求管理，嚴格執行支出標準和資產配置標準，按照厲行節約的原則進行多平臺比價、擇優采購。
浙江省財政廳在強化電子賣場監管的同時，還堅持“全面、規范、高效”的服務導向，集成打造為企服務應用場景，全方位回應企業關切。一是進一步降低交易成本，實施供應商無門檻入駐，嚴禁向入駐供應商收費，并設立平臺機構收費行為舉報專欄。二是進一步優化采購流程，積極推行“訂單即合同”模式，電子訂單具有合同效力，全面提升采購效率。三是進一步減輕企業負擔，督促采購單位嚴格執行收到發票后7個工作日內支付貨款的制度要求，有效緩解企業資金壓力。四是進一步加強培訓，積極構建“精準解讀+立體推送+分層培訓”的政策服務機制，2025年以來組織開展全省培訓30余場，覆蓋采購單位、供應商超5000家，確保制度落地“無障礙”。截至目前，供應商綜合滿意度達95%，電子賣場正逐步成為各類采購主體認可、信賴的公共采購主渠道。
“當前，我省電子賣場改革已步入深化協同、系統集成的新階段。下一步，我們將完善標準商品庫建設，深化價格數據分析應用，為細化預算編制、優化支出標準提供數據支撐?！闭憬∝斦d有關負責人表示，財政部門還將進一步夯實采購人主體責任，推動政府采購數字化轉型從“點上突破”向“面上推廣”升級，努力形成更多可復制、可推廣的實踐成果，為全面深化政府采購制度改革、推進政府采購治理現代化貢獻更多浙江經驗。（記者樂佳超報道 ）
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