“雖然陜西省公共文化服務(wù)水平顯著提升，但公共文化服務(wù)與人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求相比，仍有差距，特別是在設(shè)施建設(shè)、服務(wù)和產(chǎn)品提供、監(jiān)督評(píng)價(jià)等方面還缺乏法治保障。”9月26日，省十三屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議對(duì)陜西省公共文化服務(wù)保障條例進(jìn)行初審。常委會(huì)組成人員在審議時(shí)認(rèn)為，制定公共文化服務(wù)保障條例，有利于提高陜西省公共文化服務(wù)領(lǐng)域法治化水平。

　　條例草案進(jìn)一步夯實(shí)政府職責(zé)，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公共文化服務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。條例草案設(shè)“社會(huì)力量參與”專章，重點(diǎn)從建立健全政府購(gòu)買公共文化服務(wù)機(jī)制、鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)、大力開展文化志愿服務(wù)等方面作出明確規(guī)定。審議中，省人大常委會(huì)委員王勇、陳光明、孫守增、仲偉周等紛紛表示，要針對(duì)陜西歷史文化資源特色設(shè)定具體可行的條款，撬動(dòng)社會(huì)資源為公共文化服務(wù)作貢獻(xiàn)。

　　按照以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)均等化、保障人民群眾享受基本公共文化服務(wù)的要求，條例草案規(guī)定，應(yīng)當(dāng)建立公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)、革命老區(qū)和特殊群體的公共文化服務(wù)，做到全覆蓋、保基本、兜底線。為統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共文化資源向基層延伸，條例草案規(guī)定，應(yīng)依托縣級(jí)文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心等推進(jìn)總分館建設(shè)，擴(kuò)大公共文化服務(wù)有效覆蓋。條例草案規(guī)定，公共文化設(shè)施選址應(yīng)當(dāng)征求公眾意見，避免設(shè)施使用效率不高或閑置浪費(fèi)。條例草案還分別對(duì)公共文化設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠開放和開放時(shí)間作了規(guī)定。

　　部分常委會(huì)組成人員在審議時(shí)認(rèn)為，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建立與公共文化服務(wù)發(fā)展需求相適應(yīng)的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制；按照公共圖書館、博物館、文化館等公益單位所承擔(dān)的職能、任務(wù)及所服務(wù)的人口規(guī)模等因素，合理配備具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和技能的公共文化服務(wù)從業(yè)人員。