三部門發文推動智能體賦能招標投標高質量發展
2026年05月26日 09:52 來源：中國政府采購報 【打印】 
近日，國家網信辦等三部門聯合印發《智能體規范應用與創新發展實施意見》（以下簡稱《實施意見》），圍繞安全可控、規范有序、創新驅動、應用牽引，對智能體治理監管、場景應用作出系統部署。文件突出安全底線與分類分級治理，并將招標投標列為智能體社會治理重點應用領域，以規范高效、公平公正推動智慧監管落地。
國家網信辦有關負責人就《實施意見》答記者問時表示，在制定《實施意見》過程中，重點統籌發展和安全。遵循技術發展客觀規律，夯實產業技術底座，完善治理體系，積極穩妥推動智能體規范應用，構建發展與安全協同促進的格局。同時，守牢安全底線。堅持以人為本、智能向善、多元共治、安全穩妥，明確智能體發展底線紅線，將安全可控貫穿智能體技術研發、應用部署與產品推廣全過程。
《實施意見》將智能體安全、可靠、可信作為產業發展的底線要求，規范有序推動智能體落地應用。一是明確產品準則。要進一步完善政策法規和倫理規范，做好智能體權限管理、行為管控等工作，為智能體相關產品研發提供指引。二是防范安全風險。發揮技術手段作用，提升在智能體內生安全、供應鏈安全、應用衍生風險等方面的風險防范能力，實現智能體開發、部署、應用、維護全周期安全管理，有效防范系統性風險。三是完善治理體系。適應智能體技術演進規律，根據應用場景和潛在影響，構建審慎穩妥的分類分級治理框架，推動建設智能體合規服務體系，做到既“放得活”又“管得好”。四是強化行業自律。鼓勵智能體相關企業、行業組織、研究機構加強責任意識，共同制定行業自律規則。引導智能體開發者、開發平臺、分發平臺、服務提供者參與信用評價，共同營造良好發展環境。
圍繞推動智能體創新發展，《實施意見》強化應用牽引。圍繞科學研究、產業發展、提振消費、民生福祉、社會治理等方向，提出19個典型應用場景，牽引智能體技術產品優化提升，探索可復制、可推廣的落地應用模式。其中，招標投標被明確列為社會治理關鍵應用方向。《實施意見》提出，探索招標投標智能體，實現招標投標活動全鏈路智慧管理，保障全過程規范高效。提升招標投標交易、服務和監管的智慧化水平，實現招標科學合理、評標公平公正和監管穿透高效。
此外，智能體還將在政務服務、司法服務、公共安全、城市治理等領域有序落地，助力“人找服務”向“服務找人”轉型。產業端聚焦智能制造、農業、金融、能源交通；消費端融入終端、文旅、商業服務；民生端覆蓋教育、醫療、就業，以應用牽引技術迭代與產業升級。（記者張明柳報道 ）
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