優化營商環境，助力中小企業紓困解難。市財政局持續以優化營商環境為導向，為中小企業創造更大政府采購市場空間，2021年中小微企業簽訂的政府采購合同金額為135.57億元，占政府采購總規模的82.29%。其中，小微企業簽訂的政府采購合同金額為60.15億元，占政府采購總規模的36.51%。在國家發改委發布的《2021年中國營商環境報告》中，南通“政府采購”指標位列全國第7名。

　　精準消費扶貧，超額完成脫貧采購。去年，市財政局全力促進各預算單位完成預留份額的采購任務。組織召開工作推進會議，及時互通實施進度，深挖部門采購潛力，引導教育、公安、醫院等食堂采購量較多的部門，盡可能多地采購。2021年，南通市采購國家832平臺脫貧地區農副產品預留份額931.58萬元，實際采購1074.91萬元，完成預留份額采購任務的115.39%。

　　落實“放管服”政策，強化政采制度約束。編印《政府采購制度匯編（2021年版）》，并分類開展針對性的培訓，幫助采購人和代理機構熟悉政府采購基本工作流程和交易規則。同時研究出臺《南通市政府采購負面清單》，明確了采購人、代理機構、評審專家、供應商等51項禁止行為，為規范政府采購工作劃定了更為清晰的界限；聯合市監察委、市審計局印發《南通市市級預算單位政府采購內部控制規范》，指導、督促單位建立健全內部控制制度，并明確采購聯絡人，促進單位強化采購主體責任和法治意識；在全省率先全面落實“提前30日公開采購意向”的深化政府采購制度改革，并進一步對重點項目“開小灶”：實施“400萬元以上貨物、服務項目采購文件提前1周公開征詢意見與結果反饋”制度，全年30個400萬元以上貨物、服務項目采購文件經公平征詢意見并向財政反饋和交換提醒后，沒有出現質疑或投訴。

　　以監督促管理，強化事后監管。2021年9月至10月，市財政局組織開展對全市23家政府采購代理機構的監督檢查評價工作，檢查的107個項目中，共查出353個問題，涉及104個項目。除了對存在問題的代理機構提出責令整改處理外，市財政局還按《南通市政府采購代理機構監督管理暫行管理辦法》進行計分考核，進一步規范代理機構執業行為，不斷提高政府采購代理業務水平，推進社會信用體系建設。（龔秋瑾）