黑財采〔2011〕7號

省財政廳關于印發《黑龍江省政府采購代理機構考核辦法》的通知

各行署、市財政局、政府采購代理機構：

　　現將《黑龍江省政府采購代理機構考核辦法》印發給你們，請遵照執行。

　　二○一一年三月二十一日

黑龍江省政府采購代理機構考核辦法

第一章 總則

　　第一條 為進一步加強對政府采購代理機構的監督管理，提高政府采購代理機構的工作效率和質量，根據《中國人民共和國政府采購法》、《政府采購代理機構資格認定辦法》（財政部令第61號）以及《集中采購機構監督考核管理辦法》（財庫[2003]120號）等法律法規，結合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱政府采購代理機構（以下簡稱代理機構），是指取得省級以上財政部門認定資格，依法接受采購人委托，從事貨物、工程和服務政府采購代理業務的社會中介機構。

　　第三條 本省代理機構及其分支機構，應當按照本辦法的規定參加考核。外省代理機構及其分支機構在黑龍江省行政區域內從事政府采購代理業務，事先應向省財政廳備案，并按照本辦法的規定參加考核。

　　第四條 駐黑龍江省甲級代理機構由省財政廳負責考核，乙級代理機構由省財政廳或委托其所在市地財政部門負責考核，各代理機構（含外省在黑龍江省從業的代理機構）在各市地的分支機構，原則上由其業務所在地財政部門負責考核，并將考核結果報省財政廳備案。由于特殊原因，上級財政部門可以根據工作需要對考核分工作適當調整。省財政廳對乙級代理機構和各分支代理機構的考核情況進行抽查。

　　第五條 考核人員在考核工作中要做到“標準統一，事先通知，程序規范，考核認真”，不得借考核干預代理機構的正常工作，不得借考核之名謀取不正當利益。考核人員與代理機構有利害關系的，應當回避。

　　第六條 代理機構的考核每年進行一次。

第二章 考核內容

　　第七條 代理機構執行政府采購法律、法規的情況，有無違反政府采購法律、法規和規章的行為。

　　第八條 制度建設及執行情況。包括是否建立紀律要求，崗位職責、監督機制、收費規則、檔案管理等內部管理制度，制度的合理性和科學性以及制度的執行情況。

　　第九條 隊伍建設情況。包括人員的數量、學歷、職稱情況，辦公場所、辦公設備、招投標場所（開標室、評標室）、設備（影視監視設備）情況，參加財政部門組織的培訓及考試情況，遵守職業道德和廉潔自律情況等。

　　第十條 業務操作情況。包括簽訂委托代理協議、招標文件編制與發售、信息發布、評審專家抽取、采購現場組織、采購結果確定、合同備案、質疑受理、收費管理等各環節的規范程度以及是否超越授予資格的業務范圍承攬政府采購代理業務。

　　第十一條 采購規模和效益情況。包括年度內代理政府采購業務的次數、規模和采購價格與采購預算、資金節約率等情況。

　　第十二條 服務質量情況。包括是否及時向采購人提供服務，是否在規定的時間內及時組織采購人和中標（成交）供應商簽訂采購合同；是否及時協助采購人對采購項目進行驗收，是否公平公正地對待參加采購活動的供應商，以及采購人對代理機構服務態度和質量的滿意度等。

第三章 考核程序

　　第十三條 考核前15天，在黑龍江省政府采購信息指定發布媒體上發布考核公告，明確考核的時間、范圍、方式及所需準備的資料，同時以文件形式通知代理機構。

　　第十四條 代理機構應按考核要求進行自我檢查，形成自查報告，同時準備考核所需資料。

　　第十五條 考核采取打分的方法。考核標準和打分方法由省財政廳統一制定，各市、縣可結合本地實際進行補充。

　　第十六條 在考核工作中，財政部門應將有關加分或扣分的事實載明并由代理機構確認。代理機構逾期未確認的，視為無意見。代理機構對考核結果有異議的，需明確提出意見并提供相關證據。

　　第十七條 對考核中發現的問題，由財政部門向代理機構下達整改意見，代理機構應當按照整改意見進行整改，并將整改結果書面報財政部門，由財政部門整理存檔。

第四章 考核責任

　　第十八條 財政部門在考核中發現代理機構有違反有關法律、法規和本辦法規定的行為，要依法予以處罰或處理。

　　第十九條 財政部門考核人員在考核工作中違反本辦法規定，弄虛作假、徇私舞弊或濫用職權的，要給予通報批評；情節嚴重的，由同級或上級監察機關依法依紀給予行政處分。構成犯罪的，移交司法機關，依法追究刑事責任。

第五章 附則

　　第二十條 本辦法由黑龍江省財政廳負責解釋。

　　第二十一條 本辦法自發布之日起實施。