黑安監(jiān)辦發(fā)〔2013〕13號(hào)

關(guān)于印發(fā)黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政府采購(gòu)管理辦法（試行）的通知

局機(jī)關(guān)各處室（黨委），執(zhí)法行局，安科中心：

　　現(xiàn)將《黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政府采購(gòu)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室

　　2013年10月25日

黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政府采購(gòu)管理辦法（試行）

　　為加強(qiáng)對(duì)省安監(jiān)局機(jī)關(guān)政府采購(gòu)工作管理，落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要求，預(yù)防行權(quán)過程中可能出現(xiàn)的各種問題，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等相關(guān)法規(guī)，制定本辦法。

　　一、采購(gòu)計(jì)劃的制訂、申報(bào)

　　（一）在編制下一年度部門預(yù)算時(shí)，有關(guān)處室應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)文件、規(guī)劃、局年度計(jì)劃等，對(duì)需要采購(gòu)的商品及服務(wù)中已列入政府采購(gòu)目錄的項(xiàng)目（詳見黑龍江省政府采購(gòu)網(wǎng)）提出政府采購(gòu)需求。

　　（二）采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)明確需要采購(gòu)商品和服務(wù)的依據(jù)、品種、數(shù)量及經(jīng)費(fèi)預(yù)算，由局辦公室匯總并經(jīng)局務(wù)會(huì)議審定后，報(bào)省財(cái)政廳審批。

　　（三）凡已納入政府采購(gòu)目錄，或雖未納入政府采購(gòu)目錄，但省政府或省財(cái)政廳決定實(shí)行集中采購(gòu)的項(xiàng)目，都要制訂政府采購(gòu)計(jì)劃。

　　二、采購(gòu)計(jì)劃的下達(dá)、細(xì)化

　　（四）局辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)將省財(cái)政廳下達(dá)的局機(jī)關(guān)政府采購(gòu)計(jì)劃報(bào)告相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)并通報(bào)有關(guān)處室。有關(guān)處室應(yīng)當(dāng)根據(jù)資金到位情況及批準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目，在采購(gòu)計(jì)劃下達(dá)1個(gè)月內(nèi)，細(xì)化采購(gòu)需求，明確采購(gòu)參數(shù)。

　　（五）細(xì)化的采購(gòu)需求經(jīng)業(yè)務(wù)處主管局領(lǐng)導(dǎo)審批后，交由局辦公室錄入黑龍江省政府采購(gòu)申報(bào)系統(tǒng)，并輸出紙質(zhì)件由辦公室主任簽字、文書用印后向省財(cái)政廳正式申報(bào)。

　　三、采購(gòu)的具體實(shí)施

　　（六）局辦公室按照批準(zhǔn)的政府采購(gòu)方式組織、協(xié)調(diào)政府采購(gòu)工作。

　　（七）對(duì)省財(cái)政廳批準(zhǔn)的通過集中采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判實(shí)施的采購(gòu)項(xiàng)目，辦公室負(fù)責(zé)與省采購(gòu)中心溝通，相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)辦理招標(biāo)文件修改、評(píng)標(biāo)辦法制訂、供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)、我方評(píng)標(biāo)委專家選擇工作，共同參加采購(gòu)中心組織的開標(biāo)活動(dòng)。對(duì)招標(biāo)過程中技術(shù)性問題，相關(guān)處室主管人員要及時(shí)與省采購(gòu)中心的溝通，盡快達(dá)成一致；對(duì)即將正式公告的招標(biāo)文件，要經(jīng)業(yè)務(wù)處主要負(fù)責(zé)人簽字、分管局領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后方可報(bào)出。

　　（八）對(duì)省財(cái)政廳批準(zhǔn)的部門采購(gòu)、協(xié)議供貨方式采購(gòu)的項(xiàng)目，由辦公室擬制《征集供應(yīng)商函》，并與相關(guān)業(yè)務(wù)處各發(fā)給3個(gè)以上潛在供貨商，通報(bào)采購(gòu)需求、參數(shù)、預(yù)算，請(qǐng)潛在供應(yīng)商以傳真形式在規(guī)定時(shí)間段分別向辦公室和相關(guān)業(yè)務(wù)處室報(bào)送書面報(bào)價(jià)單。

　　（九）對(duì)部門采購(gòu)的項(xiàng)目，召集符合采購(gòu)參數(shù)的商家在規(guī)定時(shí)間，由辦公室組織有關(guān)處室并邀請(qǐng)采購(gòu)專家集中審核、二次報(bào)價(jià)，現(xiàn)場(chǎng)選擇報(bào)價(jià)最低者，報(bào)主管財(cái)務(wù)工作局領(lǐng)導(dǎo)同意后確定供貨商，并向省政府采購(gòu)中心提交部門采購(gòu)情況。

　　（十）對(duì)協(xié)調(diào)供貨方式采購(gòu)項(xiàng)目，辦公室與相關(guān)業(yè)務(wù)處室共同核對(duì)報(bào)價(jià)，選擇報(bào)價(jià)最低者報(bào)主管財(cái)務(wù)工作局領(lǐng)導(dǎo)同意后，確定供貨商，并向其他參與供應(yīng)商通報(bào)全部報(bào)價(jià)及最終確定結(jié)果。

　　（十一）在集中采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判和部門采購(gòu)、協(xié)議供貨商確定后，由辦公室按照規(guī)定格式組織審核、簽訂采購(gòu)合同。采購(gòu)合同商務(wù)部分由辦公室、技術(shù)部分由采購(gòu)需求提出處室審核簽字后，交由局法律顧問進(jìn)行合法性確認(rèn)，報(bào)分管局長(zhǎng)、局長(zhǎng)審定后，由省局法定代表人指定代理人簽署合同。

　　（十二）通過集中采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判及部門采購(gòu)方式確定采購(gòu)活動(dòng)，甲乙雙方簽署的合同報(bào)省采購(gòu)中心審核實(shí)施；通過協(xié)議供貨采購(gòu)方式確定的供貨商，雙方簽訂合同后即可實(shí)施。

　　四、采購(gòu)的供貨驗(yàn)收

　　（十三）局辦公室及相關(guān)處室要及時(shí)督促供貨商履行合同，因客觀原因?qū)е潞贤瑑?nèi)容變更時(shí)，必須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意后方可進(jìn)行。

　　（十四）采購(gòu)商品到貨（承建等服務(wù)結(jié)束）時(shí)，要組成由相關(guān)處室牽頭、辦公室和相關(guān)專家參加的驗(yàn)收小組，按采購(gòu)合同約定的條款進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收小組成員要在貨物驗(yàn)收單上簽署明確意見。

　　（十五）對(duì)合同約定中，需供貨商提交質(zhì)量保證金的采購(gòu)項(xiàng)目，必須在質(zhì)量保證金到賬后，方可在驗(yàn)收單上用印。驗(yàn)收單由局辦公室存檔備查。

　　五、采購(gòu)資金的撥付

　　（十六）部門年度預(yù)算安排的支出中，凡屬列入政府采購(gòu)計(jì)劃的項(xiàng)目資金，由局辦公室協(xié)調(diào)省政府采購(gòu)中心和財(cái)政廳國(guó)庫集中，通過網(wǎng)絡(luò)支付系統(tǒng)統(tǒng)一支付，采購(gòu)節(jié)余由省財(cái)政廳收回。

　　（十七）授權(quán)支付的采購(gòu)資金，按照省局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷審批權(quán)限履行報(bào)銷程序。

　　六、辦理資產(chǎn)手續(xù)

　　（十八）為本級(jí)機(jī)關(guān)采購(gòu)且屬于固定資產(chǎn)范圍內(nèi)的貨物，要明確具體管理單位，并履行分發(fā)簽字手續(xù)。相關(guān)處室要根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定，填寫本部門固定資產(chǎn)登記薄，明確具體保管責(zé)任人。局辦公室要負(fù)責(zé)登記局機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)賬，并定期與各處室核對(duì)賬薄。

　　（十九）對(duì)于為基層采購(gòu)的貨物，由相關(guān)處室組織分配，由辦公室申請(qǐng)省財(cái)政廳辦理固定資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù)后，從局機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)賬目上做減少。

　　七、相關(guān)紀(jì)律及監(jiān)督檢查

　　（二十）參與政府采購(gòu)工作的人員，要熟悉并遵守政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定，虛心接受、積極配合紀(jì)檢、審計(jì)及采購(gòu)監(jiān)督部門的監(jiān)督。

　　（二十一）對(duì)于采購(gòu)參數(shù)及評(píng)標(biāo)辦法的申報(bào)、招標(biāo)文件的確認(rèn)、合同的簽訂、變更以及貨款的支付等重要事務(wù)，必須經(jīng)采購(gòu)需求處室、辦公室相關(guān)人員審核簽字，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)簽署。

　　（二十二）對(duì)尚未公開的采購(gòu)參數(shù)、評(píng)標(biāo)辦法等敏感信息，任何人不得泄露；在正式開標(biāo)前，任何人不得與潛在供應(yīng)商接觸，不得接受可能影響公正采購(gòu)的宴請(qǐng)、禮物。

　　（二十三）邀請(qǐng)專業(yè)公司及人員參與參數(shù)制訂等活動(dòng)時(shí)，要經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審批并到辦公室備案，參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、參數(shù)論證的公司，不得參加招標(biāo)。

　　（二十四）駐局紀(jì)檢監(jiān)察室參與全過程招投標(biāo)、商品驗(yàn)收全過程，對(duì)工作進(jìn)行監(jiān)督；分發(fā)到機(jī)關(guān)的采購(gòu)貨物驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)將采購(gòu)參數(shù)通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)向局機(jī)關(guān)公開，方便機(jī)關(guān)干部職工進(jìn)行監(jiān)督。

　　（二十五）對(duì)部分處室急需購(gòu)買的商品或服務(wù)，且未達(dá)到政府采購(gòu)目錄最低限額或時(shí)限要求的零星采購(gòu)，由相關(guān)處室提出書面申請(qǐng)，經(jīng)辦公室主任審核并報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由辦公室會(huì)同有關(guān)處室參照協(xié)議供貨方式進(jìn)行采購(gòu)。

　　（二十六）此辦法自2014年1月1日起執(zhí)行，省勞動(dòng)安全科學(xué)技術(shù)研究中心參照?qǐng)?zhí)行。