根據《通知》，投標人或者其他利害關系人對招投標活動提出異議和投訴的，分三種情形：對招標文件和資格預審文件、開標、評標結果等事項的異議，應當按照《中華人民共和國招標投標法實施條例》規定進行；對其他事項的投訴，可以先向招標人提出異議；對其他事項的投訴，未先向招標人提出異議的，可以直接向招投標監管部門投訴。收到投訴的招投標監管部門，在投訴受理前，可以責令招標人核查。招標人核查的時間不計入投訴處理時限。

　　

　　《通知》特別明確，其他利害關系人是指投標人以外的，與招標項目或者招標活動有直接和間接利益關系的法人、其他組織和自然人。

　　

　　《通知》明確，招標人收到異議和責令核查事項后，應當進行全面、客觀、公正的核查，作出書面答復。書面答復應當經其法定代表人簽字并加蓋單位公章，不得委托招標代理機構作出。對責令核查事項的答復應抄送招投標監管部門。對評標結果的異議，招標人經核查認為影響中標結果的，在與可能中標的投標人就補償相應投標成本損失達成一致并補償后，可以選擇重新招標。重新招標時，原投標人均不得參加投標。對招標人書面答復不服的，投標人或者其他利害關系人應當在收到答復之日起10日內向負責該招標項目監管的招投標監管部門提出投訴。

　　

　　《通知》明確，投訴受理后，招標人應當向招投標監管部門提交異議和責令核查事項的核查情況、答復情況的書面說明。異議和責令核查事項涉及串通投標的，招標人還應提交未參與圍標串標的書面承諾。書面說明和承諾應當經招標人的法定代表人簽字并加蓋單位公章。投訴處理過程，招標人的單位負責人和其他相關人員應當接受詢問，配合調查。

　　

　　《通知》強調，投訴人以投訴為名排擠競爭對手，進行虛假、惡意投訴，阻礙招標投標活動的正常進行，故意捏造事實、偽造證明材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，經查實后，按照《上海市建筑市場信用信息管理辦法》（滬住建規范聯〔2018〕8 號）認定為建筑市場B級不良信用信息。

　　

　　另外，招標人組織的招標項目多次發生投訴的，招投標監管部門可將有關投訴情況抄送招標人上級紀檢監察組織、財政部門、審計機關等，建議相關管理部門在后續工程實施過程中加大監督力度。