楊建忠代表：

　　您提出的關(guān)于政府采購(gòu)低價(jià)中標(biāo)的建議收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:

　　政府采購(gòu)是一項(xiàng)重要的財(cái)政支出管理制度。您在建議中指出的政府采購(gòu)低價(jià)中標(biāo)、惡意競(jìng)標(biāo)現(xiàn)象，除了部分企業(yè)盲目低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)外，主要是采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)“重程序輕結(jié)果”，忽視了對(duì)采購(gòu)需求、履約驗(yàn)收和結(jié)果評(píng)價(jià)的管理。

　　近年來(lái)，針對(duì)政府采購(gòu)“重程序輕結(jié)果”問(wèn)題以及由此引發(fā)的低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，財(cái)政部圍繞“從程序?qū)蛳蚪Y(jié)果導(dǎo)向轉(zhuǎn)變”的改革思路，積極開(kāi)展了以下幾方面工作：一是積極推動(dòng)出臺(tái)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》，對(duì)制定采購(gòu)需求、選擇采購(gòu)方式和評(píng)審方法、嚴(yán)格履約驗(yàn)收等內(nèi)容作了專門規(guī)定。二是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)需求和履約驗(yàn)收管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)庫(kù)〔2016〕205號(hào)），強(qiáng)化了采購(gòu)人主體責(zé)任，要求采購(gòu)人加強(qiáng)需求論證和社會(huì)參與，科學(xué)合理的確定采購(gòu)需求，嚴(yán)格規(guī)范開(kāi)展履約驗(yàn)收，對(duì)照采購(gòu)合同的約定對(duì)每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況進(jìn)行確認(rèn)，倒逼供應(yīng)商慎重報(bào)價(jià)。三是針對(duì)部分采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜、性質(zhì)特殊，不能事先確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的特點(diǎn)，依法創(chuàng)設(shè)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式，建立“先明確需求、后綜合評(píng)分”的兩階段采購(gòu)模式，避免最低價(jià)成交可能導(dǎo)致的惡性競(jìng)爭(zhēng)。這些舉措一定程度上遏制了低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)惡性問(wèn)題，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“物有所值”的采購(gòu)目標(biāo)具有積極意義，但要轉(zhuǎn)變實(shí)踐中長(zhǎng)期形成的“重程序輕結(jié)果”工作慣性，還需要各方面的持續(xù)努力。

　　您提出的政府采購(gòu)要追求高質(zhì)量中標(biāo)和最適宜價(jià)格中標(biāo)，更好實(shí)現(xiàn)價(jià)格與質(zhì)量目標(biāo)等建議，對(duì)進(jìn)一步完善政府采購(gòu)制度具有重要借鑒意義。下一步，財(cái)政部將繼續(xù)推進(jìn)政府采購(gòu)結(jié)果導(dǎo)向，倡導(dǎo)“物有所值”的采購(gòu)目標(biāo)。針對(duì)低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，擬采取以下措施予以解決：

　　一是加強(qiáng)政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化管理。推動(dòng)有關(guān)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)研究制定政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)、合同范本、履約驗(yàn)收細(xì)則等，提高政府采購(gòu)需求制定、履約驗(yàn)收等工作的標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高采購(gòu)質(zhì)量。

　　二是完善政府采購(gòu)交易規(guī)則。引導(dǎo)采購(gòu)人根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的需求特點(diǎn)，合理選擇采購(gòu)方式和評(píng)審方法。修訂《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，并授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)拒絕過(guò)低報(bào)價(jià)，遏制惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。

　　三是推進(jìn)政府采購(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)。推進(jìn)供應(yīng)商誠(chéng)信及履約評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)信用聯(lián)合懲戒，依法限制失信主體參與政府采購(gòu)活動(dòng)。

　　感謝您對(duì)財(cái)政工作的關(guān)心和支持，歡迎再提寶貴意見(jiàn)。

　　　財(cái)政部

　　2017年6月8日