近日，陜西省銅川市財政局印發(fā)《關(guān)于規(guī)范政府采購代理機構(gòu)委托管理工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），對全市各級預(yù)算單位選擇、委托政府采購代理機構(gòu)的管理工作提出明確要求和規(guī)范指引，要求建立健全以專業(yè)能力、信用評價和服務(wù)質(zhì)量為導(dǎo)向的擇優(yōu)委托機制。

　　為優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，防范政府采購代理服務(wù)風險，《意見》明確，突出政府采購市場的公開公平公正。通過建立健全以專業(yè)能力、信用評價和服務(wù)質(zhì)量為導(dǎo)向的擇優(yōu)委托機制，構(gòu)建覆蓋委托、執(zhí)行、評價全流程的可追溯動態(tài)監(jiān)管體系，推動形成健康發(fā)展、競爭有序、服務(wù)高效、監(jiān)管有力的代理服務(wù)市場格局，實現(xiàn)政府采購提質(zhì)增效。《意見》提出，要嚴格考察遴選，落實采購人主體責任。采購人要依法承擔選擇代理機構(gòu)的主體責任，根據(jù)項目特點、復(fù)雜程度及專業(yè)要求，多維度審慎考察代理機構(gòu)。核查代理機構(gòu)的基礎(chǔ)資質(zhì)、備案信息、辦公場所、人員配備及內(nèi)部管理制度；關(guān)注其專業(yè)領(lǐng)域匹配度，了解近年來代理項目的行業(yè)分布與業(yè)績；通過信用中國、中國政府采購網(wǎng)等平臺查詢信用與合規(guī)狀況，查驗是否存在重大違法失信行為或行政處罰記錄、內(nèi)部管理質(zhì)量及項目檔案管理規(guī)范性、主動對接財政部門，了解擬委托機構(gòu)近年監(jiān)督檢查及考核評價結(jié)果等。

　　《意見》要求，科學(xué)規(guī)范選擇，健全代理機構(gòu)選用機制。采購人要建立健全遴選、評價、管理政府采購代理機構(gòu)內(nèi)控制度。根據(jù)項目特點，結(jié)合單位實際，以公開征集比選、隨機抽取、直接擇優(yōu)等方式擇優(yōu)選取政府采購代理機構(gòu)。對于預(yù)算500萬元及以上、技術(shù)復(fù)雜、涉及重大公共利益或社會關(guān)注度高的項目，必須經(jīng)過集體研究決策。

　　《意見》強調(diào)，清晰界定權(quán)責，規(guī)范簽訂委托協(xié)議。采購人應(yīng)與政府采購代理機構(gòu)簽訂權(quán)責清晰、內(nèi)容完備的書面委托代理協(xié)議，明確委托范圍、權(quán)限、期限、權(quán)利義務(wù)、服務(wù)費用、違約責任及爭議解決等。政府采購代理委托內(nèi)容包括但不限于采購文件編制與合規(guī)審查、法定信息發(fā)布、供應(yīng)商事務(wù)管理、組織開評標活動、協(xié)助合同簽訂與備案、協(xié)助履約驗收、協(xié)助處理詢問質(zhì)疑投訴等。

　　《意見》明確， 強化監(jiān)督問責，納入信用管理。財政部門將通過專項檢查、“雙隨機、一公開”監(jiān)管等方式，加強對采購人政府采購委托行為及代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)的監(jiān)督檢查。對選擇不具備法定資格或存在嚴重信用問題的代理機構(gòu)、未規(guī)范簽訂協(xié)議、未能及時發(fā)現(xiàn)制止代理機構(gòu)違法違規(guī)行為、存在不正當利益輸送等情形，將依法依規(guī)處理，納入政府采購信用記錄并公開，涉嫌違紀違法的移送紀檢監(jiān)察或司法機關(guān)處理。 （趙露娟）