津司（2000）9號(hào)

關(guān)于印發(fā)《辦理政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)公證試行辦法》的通知

各區(qū)縣司法（分）局、市公證處：

　　為了規(guī)范政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)公證活動(dòng)，確定辦證質(zhì)量，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及《天津市實(shí)行政府采購(gòu)制度暫行辦法》，結(jié)合實(shí)際情況，特制定《辦理政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)公證試行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

2000年10月2日

辦理政府采購(gòu)招標(biāo)公證試行辦法

　　第一條 為了規(guī)范政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)公證活動(dòng)，保證辦證質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)及《天津市實(shí)行政府采購(gòu)制度暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)公證是指國(guó)家公證機(jī)構(gòu)根據(jù)政府采購(gòu)招標(biāo)人的申請(qǐng)，依法證明政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)行為真實(shí)性、合法性的活動(dòng)。

　　第三條 辦理政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)公證，應(yīng)遵循公平、公正、公開、真實(shí)、合法的原則。

　　第四條 本辦法適用于政府采購(gòu)中的公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)方式。

　　第五條 辦理政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)公證，公證處應(yīng)要求申請(qǐng)人填寫公證申請(qǐng)表，并提交下列證明材料：

　　1、招標(biāo)人主體資格證明和法定代表人身份證明，有代表人代為申請(qǐng)的，還應(yīng)提交授權(quán)委托書和代理人的身份證明及復(fù)印件；

　　2、采購(gòu)人委托政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)的，應(yīng)提交委托書和具有承辦招標(biāo)事宜資格的證明；

　　3、如屬需要履行審批手續(xù)的招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)提交有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件；

　　4、經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)的招標(biāo)文件（招標(biāo)通知（公告）或投標(biāo)邀請(qǐng)書、招標(biāo)項(xiàng)目要求、投標(biāo)書格式、投標(biāo)人須知、合同條件、評(píng)標(biāo)定標(biāo)原則和辦法）；

　　5、如需對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行預(yù)審的，應(yīng)提交對(duì)投標(biāo)人資格預(yù)審文件。

　　6、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)程序文件；

　　7、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單及其專業(yè)資格證書、身份證明；

　　8、監(jiān)督委員會(huì)成員名單及其身份證明；

　　9、公證員認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他證明材料。

　　第六條 對(duì)符合《公證程序規(guī)則（試行）》第十七條規(guī)定的申請(qǐng)，公證處應(yīng)予以受理、登記，并將受理通知書發(fā)給當(dāng)事人。不符合規(guī)定條件的神情，公證處應(yīng)作出不予受理的決定，并通知申請(qǐng)人。

　　第七條 公證處受理公證申請(qǐng)后，應(yīng)嚴(yán)格按照天津市物價(jià)局、天津市司法局制定的公證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取公證費(fèi)。

　　第八條 公證員應(yīng)按照招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的工作程序，分階段制作工作記錄。

　　第九條 辦理政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)公證，應(yīng)按《公證程序規(guī)則（試行）》第二十三條規(guī)定的內(nèi)容重點(diǎn)審查：

　　（一）本辦法第五條規(guī)定必須提交的證明材料是否齊備、真實(shí)、合法。

　　（二）招標(biāo)人（或代理機(jī)構(gòu)）的主體資格是否合法，招標(biāo)委托協(xié)議中的權(quán)利義務(wù)是否明確

　　（三）招標(biāo)文件的內(nèi)容是否完備，文字表述是否清楚、準(zhǔn)確；開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的辦法，無效標(biāo)書、招標(biāo)失敗（包括經(jīng)招標(biāo)人同意轉(zhuǎn)為其他采購(gòu)方式）的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及處理辦法是否完備、公平、合法。

　　（四）投標(biāo)人的主體資格和條件是否合法，標(biāo)書等文件內(nèi)容是否符合招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定。

　　（五）標(biāo)底的編制和審核是否符合有關(guān)規(guī)定。

　　（六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格、條件是否符合有關(guān)規(guī)定。

　　（七）招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過程是否符合法定程序。

　　（八）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)記錄是否真實(shí)、完整。

　　（九）公證員認(rèn)為應(yīng)當(dāng)審查的其他內(nèi)容。

　　第十條 公證處應(yīng)委派兩名以上公證員出席招標(biāo)投標(biāo)公證現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和證明。一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作：

　　（一）投標(biāo)監(jiān)督

　　1、監(jiān)督投標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間前投送標(biāo)書；

　　2、投標(biāo)截止時(shí)，封帖投標(biāo)箱。

　　（二）開標(biāo)監(jiān)督

　　1、核查招標(biāo)人（或代理機(jī)構(gòu)）按招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)；

　　2、開標(biāo)時(shí)，監(jiān)督投標(biāo)箱的啟封，監(jiān)察標(biāo)書份數(shù)和標(biāo)書密封情況，監(jiān)督標(biāo)書啟封；

　　3、查驗(yàn)投標(biāo)人的資格證件和法定代表人（代理人）的身份證明，并宣布查驗(yàn)結(jié)果；

　　4、查驗(yàn)標(biāo)書及附件是否齊備、有效、并監(jiān)督工作人員編號(hào)登記；

　　5、監(jiān)督唱標(biāo)過程，唱標(biāo)是否與投標(biāo)書一致，記錄是否有誤；

　　6、開標(biāo)結(jié)束后，公證員應(yīng)根據(jù)開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，現(xiàn)場(chǎng)宣讀公證詞。

　　（三）評(píng)標(biāo)監(jiān)督

　　1、查驗(yàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的身份及其資格；

　　2、監(jiān)督評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員回避制度的執(zhí)行情況，并記錄在卷；

　　3、監(jiān)督評(píng)標(biāo)、定標(biāo)及有關(guān)紀(jì)律的公布情況；

　　4、檢查標(biāo)底密封情況，監(jiān)督開啟，公布標(biāo)底；

　　5、做好評(píng)標(biāo)、定標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)記錄；

　　6、復(fù)核定標(biāo)結(jié)果和監(jiān)督評(píng)標(biāo)、定標(biāo)參加人在相關(guān)記錄及定標(biāo)決議上簽字；

　　7、評(píng)標(biāo)委員會(huì)宣布評(píng)標(biāo)結(jié)果；

　　8、公證員宣布公證詞，對(duì)整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性予以確認(rèn)。

　　第十一條 辦理政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)公證，應(yīng)注意下列事項(xiàng)：

　　（一）招標(biāo)人委托政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)與代理機(jī)構(gòu)簽訂招標(biāo)委托協(xié)議，并報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)備案。

　　（二）采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人（或代理機(jī)構(gòu)）必須在《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》上發(fā)布招標(biāo)通告，同時(shí)也可再生級(jí)以上政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)指定的其他報(bào)刊和信息網(wǎng)上發(fā)布。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ墓?yīng)商。

　　（三）采用公開招標(biāo)方式的，參加投標(biāo)的供應(yīng)商不應(yīng)少于3家；采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人邀請(qǐng)的供應(yīng)商應(yīng)不少于5家。

　　（四）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。

　　（五）投標(biāo)人（供應(yīng)商）應(yīng)具備的條件：

　　中國(guó)供應(yīng)商：具有中國(guó)法人資格或者具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；遵守國(guó)家法律、行政法規(guī)，具有良好的信譽(yù)；具有履行合同的能力和良好的履行合同的紀(jì)錄；良好的資金、財(cái)務(wù)狀況；財(cái)政部及省級(jí)人民政府規(guī)定的其他條件。

　　外國(guó)供應(yīng)商：經(jīng)財(cái)政部及省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，一次性準(zhǔn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的外國(guó)法人、其他組織或者個(gè)人；根據(jù)我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際公約、條約、協(xié)定、所承諾的準(zhǔn)入我國(guó)境內(nèi)政府采購(gòu)市場(chǎng)的外國(guó)法人、其他組織或者個(gè)人。

　　兩個(gè)供應(yīng)商可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)，采購(gòu)機(jī)關(guān)不得采購(gòu)?fù)鈬?guó)貨物、工程和服務(wù)。

　　（六）做好投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)成員資格及回避等問題是否提出疑義及處理情況的記錄；

　　（七）聯(lián)合招標(biāo)或聯(lián)合投標(biāo)，應(yīng)注意審查聯(lián)合的資格和各方約定承擔(dān)的工作及相應(yīng)責(zé)任。

　　（八）有下列情形之一的，應(yīng)作無效標(biāo)書處理：

　　1、投標(biāo)人不具備投標(biāo)資格；

　　2、投標(biāo)書未密封；

　　3、沒有報(bào)價(jià)的；

　　4、投標(biāo)書未加蓋本單位公章及法定代表認(rèn)為簽字的；

　　5、投標(biāo)書的填寫不符合招標(biāo)文件規(guī)定；

　　6、投標(biāo)書書寫潦草、自己模糊不清難以辨認(rèn)的；

　　7、投標(biāo)書逾期送達(dá)的；

　　8、在一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目中，投標(biāo)人投報(bào)兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，又未書面聲明其中哪一個(gè)有效的；

　　9、投標(biāo)人未能按要求提交投標(biāo)保證金的；

　　10、其它不符合招標(biāo)文件要求的。

　　（九）有下列情形之一的，公證員應(yīng)終止現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的公證活動(dòng)：

　　1、招標(biāo)文件、相關(guān)資料不齊全、不真實(shí)、不合法的；

　　2、招標(biāo)方擅自變更原定招標(biāo)文件內(nèi)容，違背招標(biāo)投標(biāo)程序、原則和其他有關(guān)規(guī)定，經(jīng)指出不予糾正的；

　　3、招標(biāo)中出現(xiàn)舞弊行為的；

　　4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)方有利害關(guān)系經(jīng)公證員查實(shí)并向招標(biāo)人提示后，仍不執(zhí)行回避制度的。主要包括：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員市本次招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的投標(biāo)人或與投標(biāo)人事近親屬；與投標(biāo)人有其他關(guān)系，可能影響公正評(píng)標(biāo)的。

　　5、其他違反有關(guān)規(guī)定的情形。

　　（十）辦理政府采購(gòu)招標(biāo)公證，應(yīng)于招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后其日內(nèi)出具公證書，現(xiàn)場(chǎng)宣讀公證詞的時(shí)間為公證書的生效時(shí)間。

　　（十一）公證員應(yīng)參加評(píng)標(biāo)會(huì)議，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)予以糾正，但不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員以及行使評(píng)委權(quán)力。

　　第十二條 政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)公證，由招標(biāo)人所在地公證處管轄。委托招標(biāo)的，由委托招標(biāo)人所在的公證處管轄。

　　第十三條 本辦法由天津市司法局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十四條 本辦法自下發(fā)之日起施行。