各市級(jí)預(yù)算單位，各區(qū)財(cái)政局、大鵬新區(qū)發(fā)展和財(cái)政局、深汕特別合作區(qū)發(fā)展改革和財(cái)政局、前海財(cái)政中心，深圳交易集團(tuán)有限公司（深圳公共資源交易中心）、各社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家：

　　為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在政府采購(gòu)中實(shí)施本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2025〕34號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》，詳見(jiàn)附件1）以及《財(cái)政部工業(yè)和信息化部關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在政府采購(gòu)中實(shí)施本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策的通知〉的意見(jiàn)》（財(cái)庫(kù)〔2025〕30號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》，詳見(jiàn)附件2）的要求，加快構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的政府采購(gòu)市場(chǎng)體系，切實(shí)發(fā)揮政府采購(gòu)政策導(dǎo)向作用，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)在政府采購(gòu)中實(shí)施本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策的重要意義

　　《通知》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，結(jié)合我國(guó)發(fā)展實(shí)際，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，系統(tǒng)提出了構(gòu)建政府采購(gòu)中本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系以及對(duì)本國(guó)產(chǎn)品予以支持的工作要求，為進(jìn)一步保障各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)提供了制度依據(jù)。

　　《通知》是政府采購(gòu)領(lǐng)域的重要制度創(chuàng)新，也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，還是落實(shí)政府采購(gòu)領(lǐng)域外資企業(yè)國(guó)民待遇的務(wù)實(shí)行動(dòng)，對(duì)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局具有重要意義。

　　在政府采購(gòu)中實(shí)施本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工作。財(cái)政部將會(huì)同工業(yè)和信息化部等有關(guān)行業(yè)部門(mén)，分類(lèi)施策、穩(wěn)妥推進(jìn)，分產(chǎn)品制定中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本占比要求，以及特定產(chǎn)品的關(guān)鍵組件、關(guān)鍵工序相關(guān)要求，并合理設(shè)置過(guò)渡期。各區(qū)各部門(mén)要提高站位，準(zhǔn)確把握本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策的核心內(nèi)涵，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，將《通知》要求落實(shí)落細(xì)落到位。

　　二、在政府采購(gòu)領(lǐng)域全面貫徹落實(shí)好本國(guó)產(chǎn)品政策

　?。ㄒ唬?shí)施時(shí)間及范圍。2026年1月1日起發(fā)布采購(gòu)公告的政府集中采購(gòu)項(xiàng)目，均應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)《通知》及《意見(jiàn)》要求。自行采購(gòu)項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行。

　　（二）準(zhǔn)確界定產(chǎn)品在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)?！锻ㄖ访鞔_，本國(guó)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)，即在中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)實(shí)現(xiàn)從原材料、組件到產(chǎn)品的屬性改變。從具體情形看，在國(guó)內(nèi)保稅區(qū)、綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域生產(chǎn)的產(chǎn)品，屬于在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品；對(duì)醫(yī)療器械產(chǎn)品，取得藥品監(jiān)督管理部門(mén)授予的準(zhǔn)字號(hào)醫(yī)療器械注冊(cè)證的，屬于在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品；其他產(chǎn)品，根據(jù)實(shí)際情況判斷是否在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)。

　?。ㄈ⒄咭笄度氩少?gòu)各環(huán)節(jié)。一是各采購(gòu)人要結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和《通知》要求，進(jìn)一步健全內(nèi)控制度，優(yōu)化內(nèi)部工作流程，將本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策要求嵌入采購(gòu)需求、采購(gòu)文件、采購(gòu)合同、履約驗(yàn)收等政府采購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)。二是采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中明確要求供應(yīng)商對(duì)其提供的本國(guó)產(chǎn)品按照《通知》中的格式要求，出具《關(guān)于符合本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的聲明函》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《聲明函》）或財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)規(guī)定的有關(guān)證明文件，不得要求供應(yīng)商提供其他證明材料。三是采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)、成交結(jié)果同時(shí)公告中標(biāo)、成交供應(yīng)商提供的《聲明函》或有關(guān)證明文件。四是采購(gòu)合同應(yīng)明確本國(guó)產(chǎn)品相關(guān)約定條款，將履約驗(yàn)收與本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)符合性核查相結(jié)合，確保供應(yīng)商提供的產(chǎn)品符合采購(gòu)文件規(guī)定的本國(guó)產(chǎn)品要求；驗(yàn)收合格后，方可按合同約定支付采購(gòu)款項(xiàng)。

　?。ㄋ模┱J(rèn)真審查并落實(shí)價(jià)格扣除要求。一是采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中明確對(duì)供應(yīng)商所出具的《聲明函》的完整性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審查的要求。二是評(píng)審中發(fā)現(xiàn)《聲明函》內(nèi)容含義不明確、同類(lèi)事項(xiàng)與投標(biāo)（響應(yīng)）文件表述不一致或者有明顯文字錯(cuò)誤等情況的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式要求供應(yīng)商作出必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。經(jīng)澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正仍不符合要求的，供應(yīng)商提供的相關(guān)產(chǎn)品視為不符合本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。三是采購(gòu)活動(dòng)中既有本國(guó)產(chǎn)品又有非本國(guó)產(chǎn)品參與競(jìng)爭(zhēng)的，依法對(duì)符合本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品給予20%的價(jià)格扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。四是當(dāng)采購(gòu)項(xiàng)目或者采購(gòu)包中含有多種產(chǎn)品，供應(yīng)商為該采購(gòu)項(xiàng)目或者采購(gòu)包提供的符合本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品成本之和占該供應(yīng)商提供的全部產(chǎn)品成本之和的比例達(dá)到80%以上時(shí)，依法對(duì)該供應(yīng)商提供的全部產(chǎn)品給予20%的價(jià)格扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。

　　（五）嚴(yán)格落實(shí)平等對(duì)待內(nèi)外資企業(yè)國(guó)民待遇。國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體平等享受對(duì)本國(guó)產(chǎn)品的政府采購(gòu)支持政策。各區(qū)各部門(mén)要依法落實(shí)政府采購(gòu)領(lǐng)域外資企業(yè)國(guó)民待遇，若發(fā)現(xiàn)在政府采購(gòu)活動(dòng)中指定品牌或者限制品牌注冊(cè)地、所有者，以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的，要依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理，保障符合本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的外資企業(yè)產(chǎn)品平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)。

　　三、抓好貫徹落實(shí)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)政策指導(dǎo)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、組織培訓(xùn)、政策宣講、咨詢(xún)問(wèn)答等方式，加大政策培訓(xùn)指導(dǎo)力度。要強(qiáng)化采購(gòu)人的主體責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專(zhuān)家和供應(yīng)商的監(jiān)督指導(dǎo)，營(yíng)造有利于政策實(shí)施的良好環(huán)境，確保《通知》順利實(shí)施。

　?。ǘ?qiáng)化監(jiān)督檢查。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)相關(guān)當(dāng)事人落實(shí)《通知》要求的監(jiān)督檢查，暢通投訴救濟(jì)渠道。對(duì)未落實(shí)本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策的單位和有關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)追究責(zé)任；對(duì)工作推進(jìn)有力、成效顯著的，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法。一旦發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商提供虛假《聲明函》、虛假證明材料謀取中標(biāo)、成交的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

　?。ㄈ┙∪珔f(xié)作機(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要積極加強(qiáng)和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的溝通，推動(dòng)建立健全部門(mén)間協(xié)作機(jī)制，著力解決在政府采購(gòu)?fù)对V處理、監(jiān)督檢查中涉及本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議事項(xiàng)的專(zhuān)業(yè)認(rèn)定問(wèn)題，形成工作合力，保障政府采購(gòu)供應(yīng)商合法權(quán)益。各有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)政府采購(gòu)?fù)对V處理、監(jiān)督檢查中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

　　附件：1.國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在政府采購(gòu)中實(shí)施本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策的通知

　　           2.財(cái)政部工業(yè)和信息化部關(guān)于貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在政府采購(gòu)中實(shí)施本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策的通知》的意見(jiàn)

深圳市財(cái)政局

2025年12月29日