寧財(cái)（采）發(fā)[2011]744號

關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》的通知

各市縣（區(qū)）財(cái)政局：

　　為了規(guī)范我區(qū)政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作，加強(qiáng)政府采購代理機(jī)構(gòu)資格管理，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財(cái)政部第61號令）、《財(cái)政部關(guān)于認(rèn)真做好政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作的通知》（財(cái)庫[2010]133號），制定了《寧夏回族自治區(qū)乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》，現(xiàn)予以下發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　寧夏回族自治區(qū)乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法

　　為了規(guī)范政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作，加強(qiáng)政府采購代理機(jī)構(gòu)資格管理，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財(cái)政部第61號令）、《財(cái)政部關(guān)于認(rèn)真做好政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作的通知》（財(cái)庫〔2010〕133號），制定《寧夏回族自治區(qū)乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》。

　　一、資格認(rèn)定條件

　　政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定分為資格審批和資格確認(rèn)兩種方式，認(rèn)定條件分別如下：

　　（一）資格審批條件

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省級人民政府有關(guān)部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定認(rèn)定資格的從事工程建設(shè)項(xiàng)目等招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。）以外的機(jī)構(gòu)代理政府采購事宜，或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事原招標(biāo)代理業(yè)務(wù)范圍以外的政府采購項(xiàng)目的采購代理事宜，且具備下列條件的，可以向自治區(qū)財(cái)政廳申請取得乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)資格：

　　1、具有法人資格，且注冊資本為人民幣100萬元以上；

　　2、與行政機(jī)關(guān)沒有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；

　　3、具有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理制度；

　　4、擁有固定的營業(yè)場所和開展政府采購代理業(yè)務(wù)所需的開標(biāo)場所，以及電子監(jiān)控等辦公設(shè)備、設(shè)施；

　　5、具有良好的商業(yè)信譽(yù)以及依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；

　　6、申請政府采購代理機(jī)構(gòu)資格之前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有因違反有關(guān)法律、法規(guī)受到刑事處罰或者取消行政資格的行政處罰；

　　7、有參加過規(guī)定的政府采購培訓(xùn)，熟悉政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章制度和采購代理業(yè)務(wù)的法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的專業(yè)人員。專職人員總數(shù)不得少于10人，其中具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的不得少于專職人員總數(shù)的40%；

　　8、財(cái)政部門規(guī)定的其他條件。

　　（二）資格確認(rèn)條件

　　已獲得甲級以外招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，從事原招標(biāo)代理業(yè)務(wù)范圍以內(nèi)的政府采購項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，向自治區(qū)財(cái)政廳申請確認(rèn)資格。

　　申請人向自治區(qū)財(cái)政廳既申請資格審批又申請資格確認(rèn)的，可以一并提出申請。

　　二、資格認(rèn)定程序

　　資格認(rèn)定程序分為提出申請、受理審核、認(rèn)定處理等三個(gè)步驟，有關(guān)事項(xiàng)如下：

　　（一）提出申請

　　1、申請資格審批。申請人應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)財(cái)政廳提交由自治區(qū)財(cái)政廳制定的《乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)資格審批申請書》（附件1），并同時(shí)提供下列材料：

　　（1）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證副本及其復(fù)印件；

　　（2）機(jī)構(gòu)章程，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況說明，以及符合規(guī)定條件的技術(shù)方面專業(yè)人員的學(xué)歷、職稱證書復(fù)印件；

　　（3）會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告或者上年度的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

　　（4）與行政機(jī)關(guān)沒有隸屬關(guān)系和其他利益關(guān)系的書面聲明；

　　（5）機(jī)構(gòu)內(nèi)部各項(xiàng)管理制度；

　　（6）擁有固定的營業(yè)場所和開展政府采購代理業(yè)務(wù)所需設(shè)備、設(shè)施等辦公條件以及財(cái)政部門出具的從業(yè)人員培訓(xùn)等相關(guān)證明材料；

　　（7）依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的證明；

　　（8）申請政府采購代理機(jī)構(gòu)資格之前三年內(nèi)沒有重大違法記錄的情況說明；

　　（9）財(cái)政部規(guī)定的其他材料。

　　2、申請資格確認(rèn)。申請人應(yīng)當(dāng)提交《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格確認(rèn)申請書》（附件2），并提供下列材料：

　　（1）國務(wù)院有關(guān)部門或者省級人民政府有關(guān)部門頒發(fā)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書（甲級資格除外）；

　　（2）審批資格需要提交的所有材料；

　　（3）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　（二）受理審核

　　1、乙級政府采購資格申請由自治區(qū)財(cái)政廳進(jìn)行受理與審批。

　　2、受理人將申請人提交的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件與副本進(jìn)行核對，核對無誤后及時(shí)將副本予以退回。

　　3、受理人對申請人提出的資格認(rèn)定申請，根據(jù)下列情況分別作出處理：

　　（1）申請事項(xiàng)依法不屬于本部門職權(quán)范圍的，作出不予受理決定，并告知申請人向有關(guān)部門申請；

　　（2）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，允許申請人當(dāng)場更正；

　　（3）申請材料不齊全或者不符合本辦法規(guī)定形式的，當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

　　（4）申請事項(xiàng)屬于本部門職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合規(guī)定形式的，或者申請人已按要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，受理資格認(rèn)定申請。

　　（5）受理或者不予受理資格認(rèn)定申請，均應(yīng)出具加蓋財(cái)政廳專用印章和注明日期的書面憑證。

　　4、受理人對申請人提交的資格認(rèn)定申請材料進(jìn)行審查，并自受理資格認(rèn)定申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出認(rèn)定決定，20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并將延長期限的理由告知申請人。

　　5、本受理審核事項(xiàng)不收取任何費(fèi)用。

　　（三）認(rèn)定處理

　　1、申請人的申請符合本規(guī)程要求的，依法作出審批資格的書面決定；不符合本規(guī)程要求的，依法作出不予審批資格的書面決定，并說明理由，告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　2、自治區(qū)財(cái)政廳將擬認(rèn)定資格的政府采購代理機(jī)構(gòu)名單在財(cái)政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上進(jìn)行時(shí)間不少于5個(gè)工作日的公示。

　　3、申請人的申請符合乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)條件的，自治區(qū)財(cái)政廳批準(zhǔn)其乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)資格，并頒發(fā)《中華人民共和國政府采購代理機(jī)構(gòu)乙級資格證書》（以下簡稱《資格證書》），將名單在財(cái)政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告，并自認(rèn)定乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)資格之日起15日內(nèi)，將代理機(jī)構(gòu)名單報(bào)財(cái)政部備案。

　　4、《資格證書》分為正本副本，有效期為3年，持有人不得出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者涂改。

　　三、資格延續(xù)與變更

　　（一）資格延續(xù)

　　由自治區(qū)財(cái)政廳批準(zhǔn)資格的政府采購代理機(jī)構(gòu)，在3年有效期滿后，需要延續(xù)政府采購代理機(jī)構(gòu)資格有效期的，應(yīng)當(dāng)在《資格證書》載明的有效期屆滿60日前，向自治區(qū)財(cái)政廳提出申請。逾期不申請延續(xù)資格的，其《資格證書》自證書載明的有效期屆滿后自動(dòng)失效；需要繼續(xù)代理政府采購事宜的，應(yīng)當(dāng)重新申請政府采購代理機(jī)構(gòu)資格。

　　申請人提出資格延續(xù)申請的，應(yīng)當(dāng)提交《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格延續(xù)申請表》（附件3），并提供下列材料：

　　1、近三年代理政府采購事宜的業(yè)績情況；

　　2、機(jī)構(gòu)章程或者簡介，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況說明，以及符合規(guī)定條件的技術(shù)方面專業(yè)人員的學(xué)歷、職稱證書復(fù)印件；

　　3、經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審驗(yàn)的近三年的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；

　　4、近三年依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的證明；

　　5、近三年接受投訴及行政處理、處罰情況的說明；

　　6、近三年參加政府采購培訓(xùn)情況。

　　自治區(qū)財(cái)政廳在收到資格延續(xù)申請后，經(jīng)審查認(rèn)為申請材料齊全，符合法定形式和要求的，受理申請，并在申請人的政府采購代理機(jī)構(gòu)資格有效期屆滿前，根據(jù)下列情況分別作出決定：

　　1、申請人的申請符合本流程規(guī)定條件的，作出延續(xù)政府采購代理機(jī)構(gòu)資格的書面決定，并重新頒發(fā)《中華人民共和國政府采購代理機(jī)構(gòu)乙級資格證書》；

　　2、申請人的申請不符合本流程規(guī)定條件的，作出不予延續(xù)政府采購代理機(jī)構(gòu)資格的書面決定，并說明理由和告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　（二）資格變更

　　政府采購代理機(jī)構(gòu)政府采購代理機(jī)構(gòu)情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定到自治區(qū)財(cái)政廳辦理相關(guān)手續(xù)，逾期未按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的，其政府采購代理機(jī)構(gòu)資格自動(dòng)失效。

　　1、《資格證書》記載事項(xiàng)依法發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起10日內(nèi)辦理變更或者換證手續(xù)；

　　2、解散、破產(chǎn)或者因其他原因終止政府采購代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自情況發(fā)生之日起10日內(nèi)交回《資格證書》，辦理注銷手續(xù)；

　　3、分立或者合并的，應(yīng)當(dāng)自情況發(fā)生之日起10日內(nèi)交回《資格證書》，辦理注銷手續(xù)；分立或者合并后的機(jī)構(gòu)需要代理政府采購事宜的，應(yīng)當(dāng)重新申請政府采購代理機(jī)構(gòu)資格。

　　本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施，未盡事項(xiàng)，按照《中華人民共和國政府采購法》、財(cái)政部第61號令以及財(cái)政部和自治區(qū)財(cái)政廳的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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