湖南省財(cái)政廳關(guān)于做好政府采購有關(guān)信用主體標(biāo)識(shí)碼登記及在政府采購活動(dòng)中查詢使用信用記錄有關(guān)問題的通知

各市州、縣市區(qū)財(cái)政局，省直各單位，各政府采購代理機(jī)構(gòu)：

 

　　為貫徹落實(shí)財(cái)政部《關(guān)于在政府采購活動(dòng)中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫〔2016〕125號(hào)）和財(cái)政部辦公廳《關(guān)于做好政府采購有關(guān)信用主體標(biāo)識(shí)碼登記工作的通知》（財(cái)辦庫〔2016〕320號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就做好我省政府采購有關(guān)信用主體標(biāo)識(shí)碼登記及在政府采購活動(dòng)中查詢、使用信用記錄有關(guān)問題通知如下：

 

　　一、高度重視信用主體標(biāo)識(shí)碼登記及信用記錄查詢、使用工作

 

　　誠實(shí)信用是政府采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則之一。在政府采購活動(dòng)中積極開展信用主體標(biāo)識(shí)碼登記及信用記錄查詢、使用工作，對參與政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)及評(píng)審專家進(jìn)行守信激勵(lì)、失信約束，是政府相關(guān)部門開展協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒的重要舉措，對降低市場運(yùn)行成本、改善營商環(huán)境、高效開展市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有重要作用，有利于形成“一處違規(guī)、處處受限”的信用機(jī)制。

 

　　近年來，黨中央、國務(wù)院和省委省政府對社會(huì)信用體系建設(shè)工作提出了明確要求。財(cái)政部與有關(guān)部門聯(lián)合簽署了《關(guān)于對重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2014〕3062號(hào)）、《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2015〕2045號(hào)）、《關(guān)于對違法失信上市公司相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2015〕3062號(hào)）、《關(guān)于對失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2016〕141號(hào)）、《關(guān)于對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2016〕1001號(hào)），依法限制相關(guān)失信主體參與政府采購活動(dòng)。我省也出臺(tái)了《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒暫行辦法>的通知》（湘政辦發(fā)〔2015〕88號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的實(shí)施意見》（湘政辦發(fā)〔2015〕104號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案>的通知》（湘政辦發(fā)[2015]105號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告等信用產(chǎn)品的實(shí)施方案>的通知》（湘政辦發(fā)[2016]83號(hào)）等文件。各市州、縣市區(qū)財(cái)政部門、省直各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，推動(dòng)建立政府采購活動(dòng)信用主體標(biāo)識(shí)碼登記及信用記錄查詢及使用工作機(jī)制，加快建立政府采購信用評(píng)價(jià)制度，有效應(yīng)用信用信息和信用報(bào)告，積極推進(jìn)政府采購領(lǐng)域聯(lián)合懲戒工作。

 

　　二、認(rèn)真做好政府采購有關(guān)信用主體標(biāo)識(shí)碼登記和信用記錄查詢及使用工作

 

　　（一）總體要求

 

　　各市州、縣市區(qū)財(cái)政部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)信用體系建設(shè)有關(guān)要求，進(jìn)一步做好政府采購信用信息共享工作，完善政府采購信用信息；應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)信用體系建設(shè)情況，創(chuàng)造條件將相關(guān)主體的信用記錄作為供應(yīng)商資格審查、采購代理機(jī)構(gòu)委托、評(píng)審專家管理的重要依據(jù)。

 

　　（二）信用主體標(biāo)識(shí)碼登記工作。

 

　　1、按照《關(guān)于報(bào)送政府采購嚴(yán)重違法失信行為信息記錄的通知》(財(cái)辦庫〔2014〕526號(hào))有關(guān)要求,財(cái)政部在中國政府采購網(wǎng)建立了“政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單”專欄,集中發(fā)布全國政府采購嚴(yán)重違法失信行為信息記錄。各市州財(cái)政部門要及時(shí)將本級(jí)及所轄縣市區(qū)政府采購嚴(yán)重違法失信行為信息歸集并報(bào)送省財(cái)政廳，確保省財(cái)政廳及時(shí)將信息發(fā)布到中國政府采購網(wǎng)“政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單”專欄。同時(shí)，按照《財(cái)政部關(guān)于做好政府采購有關(guān)信用主體標(biāo)識(shí)碼登記工作的通知》（財(cái)辦庫〔2016〕320號(hào)）要求，各市州財(cái)政部門報(bào)送信息時(shí)，若信用主體為企業(yè)法人,應(yīng)填寫統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、組織機(jī)構(gòu)代碼、工商登記號(hào)、稅務(wù)登記號(hào)中的任意一項(xiàng)(以下簡稱主體標(biāo)識(shí)碼);若信用主體為自然人,應(yīng)當(dāng)錄入當(dāng)事人居民身份證號(hào)碼。

 

　　2、根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于做好政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定行政許可取消后相關(guān)政策銜接工作的通知》(財(cái)庫〔2014〕122號(hào))有關(guān)要求,采購代理機(jī)構(gòu)在中國政府采購網(wǎng)和湖南省政府采購網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上登記時(shí)，應(yīng)按要求錄入主體標(biāo)識(shí)碼。

 

　　（三）信用記錄查詢渠道

 

　　各市州、縣市區(qū)財(cái)政部門、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）、中國政府采購網(wǎng)（www.zhaosaobi.cn）、湖南信用網(wǎng)（www.hncredit.gov.cn）和湖南省政府采購網(wǎng)（www.ccgp-hunan.gov.cn <http://www.ccgp-hunan.gov.cn>）等渠道查詢相關(guān)主體信用記錄，并采取必要方式做好信用信息查詢記錄和證據(jù)留存，信用信息查詢記錄及相關(guān)證據(jù)應(yīng)當(dāng)與其他采購文件一并保存。

 

　　（四）信用記錄的使用

 

　　1、采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)辦理政府采購事宜的，應(yīng)當(dāng)在委托前查詢其信用記錄，優(yōu)先選擇無不良信用記錄的采購代理機(jī)構(gòu)。

 

　　2、采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購文件中明確信用信息查詢的查詢渠道及截止時(shí)點(diǎn)、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則等內(nèi)容。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在對供應(yīng)商進(jìn)行資格性審查時(shí)，對供應(yīng)商信用記錄進(jìn)行甄別，對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)拒絕其參與政府采購活動(dòng)。

 

　　兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參加政府采購活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)對所有聯(lián)合體成員進(jìn)行信用記錄查詢，聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。

 

　　3、各市州、縣市區(qū)財(cái)政部門在評(píng)審專家監(jiān)督管理中查詢有關(guān)信用記錄，發(fā)現(xiàn)具有行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄的人員應(yīng)及時(shí)將情況反饋省財(cái)政廳，省財(cái)政廳對已聘用的人員及時(shí)解聘。

 

　　依法自行選定評(píng)審專家的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)查詢有關(guān)信用記錄，不得選定具有行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄的人員。

 

　　4.采購人及采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管相關(guān)主體信用信息，不得用于政府采購以外事項(xiàng)。

 

　　三、工作要求

 

　　（一）各市州、縣市區(qū)財(cái)政部門要高度重視信用信息的登記和發(fā)布工作，確保信用信息的完整性和準(zhǔn)確性，做好相關(guān)組織工作，通知本地區(qū)政府采購代理機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

　　（二）各市州、縣市區(qū)財(cái)政部門和各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購法及其實(shí)施條例相關(guān)規(guī)定，對參加政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家的不良行為予以記錄，自相關(guān)行政處罰決定書下達(dá)之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送省財(cái)政廳，納入統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。

 

　　（三）各市州、縣市區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)政府采購信息化建設(shè)，做好相關(guān)技術(shù)保障，建立與相關(guān)信用信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)信用信息推送、接收、查詢、應(yīng)用的自動(dòng)化。

 

　　（四）各市州、縣市區(qū)、各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)上述原則和要求，在政府采購活動(dòng)中積極推進(jìn)信用信息的共享和使用。研究制定符合本地本單位實(shí)際情況的具體操作程序和辦法，落實(shí)相關(guān)工作要求，及時(shí)將信用信息使用情況反饋省財(cái)政廳。

 

　　湖南省財(cái)政廳

 

　　2017年2月5日