省財(cái)政廳關(guān)于政府采購項(xiàng)目

價(jià)格權(quán)重及評審管理有關(guān)事項(xiàng)的通知

省直各單位、省政府采購中心、政府采購代理機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步做好政府采購預(yù)算執(zhí)行工作，加強(qiáng)對政府采購貨物和服務(wù)類項(xiàng)目的評審管理，維護(hù)政府采購活動(dòng)的公開、公平、公正，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，現(xiàn)將政府采購項(xiàng)目評審價(jià)格權(quán)重及評審管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、合理確定綜合評分法的價(jià)格比重

價(jià)格是政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目評審的重要因素，是評價(jià)采購資金使用效益的關(guān)鍵性指標(biāo)之一。從2007年至今，為解決采購人反映的政府采購高價(jià)采購問題，我省將政府采購貨物和服務(wù)類項(xiàng)目的價(jià)格比重確定為60%和30%。隨著政府采購制度改革的深化，政府采購的政策目標(biāo)，從節(jié)資防腐向?qū)崿F(xiàn)“物有所值”轉(zhuǎn)變。同時(shí)采購人反映沒有彈性的價(jià)格區(qū)間，不滿足專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜的專用儀器設(shè)備的采購需要。為了實(shí)現(xiàn)政府采購的“物有所值”目標(biāo)，滿足項(xiàng)目采購的實(shí)際，我省在《政府采購法》和《政府采購法實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定的范圍內(nèi)，將貨物和服務(wù)類項(xiàng)目的價(jià)格比重進(jìn)行調(diào)整。

政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目采用綜合評分法的，除執(zhí)行統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目外，貨物類項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重（即權(quán)重）不得低于30%，不得高于60%；服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重（即權(quán)重）不得低于10%，不得高于30%。省政府采購中心和各政府采購代理機(jī)構(gòu)對通用類項(xiàng)目的招標(biāo)采購要相對明確項(xiàng)目評審的價(jià)格比重。

二、公開項(xiàng)目的評審方法和評審因素

在政府采購項(xiàng)目評審中，采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)采用綜合評分法的，應(yīng)根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)，在招標(biāo)文件中合理設(shè)置各項(xiàng)評審因素及其分值，并明確具體評分標(biāo)準(zhǔn)。評審標(biāo)準(zhǔn)中的分值應(yīng)當(dāng)與評審因素的量化指標(biāo)相對應(yīng)。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不得作為評審依據(jù)。投標(biāo)人資格條件，不得列為評分因素。加分或減分因素及評審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。

三、強(qiáng)化對項(xiàng)目評審活動(dòng)的管理

采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守政府采購相關(guān)法律法規(guī)，依法履行各自職責(zé)，客觀、公正、審慎地組織評審工作，加強(qiáng)對采購評審活動(dòng)的管理，確保評審活動(dòng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，不得非法干預(yù)評審專家的評審活動(dòng)。要從政府采購評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評審專家。要依法細(xì)化評審工作程序，并按規(guī)定程序組織評審。要核實(shí)評審委員會(huì)成員身份，告知回避要求，宣布評審工作紀(jì)律和程序，介紹政府采購相關(guān)政策法規(guī)；要根據(jù)評審委員會(huì)的要求解釋采購文件，組織供應(yīng)商澄清；要對評審數(shù)據(jù)進(jìn)行校對、核對，對畸高、畸低的重大差異評分可以提示評審委員會(huì)復(fù)核或書面說明理由；要對評審專家的專業(yè)技術(shù)水平、職業(yè)道德和評審工作等情況進(jìn)行評價(jià)，并向政府采購監(jiān)督管理部門反饋。采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評審工作現(xiàn)場進(jìn)行全過程錄音錄像，錄音錄像資料作為采購項(xiàng)目文件隨其他文件一并存檔。政府采購貨物和服務(wù)評審過程中，不得去掉最低報(bào)價(jià)。

評審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守評審工作紀(jì)律，不得泄露評審文件、評審情況和評審中獲悉的商業(yè)秘密。在評審過程中發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。在評審過程中受到非法干預(yù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政、監(jiān)察等部門舉報(bào)。評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評審。采購文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)停止評審并向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)說明情況。評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評審報(bào)告上簽字，對自己的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任。對評審報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)在評審報(bào)告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意評審報(bào)告。

四、嚴(yán)格項(xiàng)目評審活動(dòng)的監(jiān)督檢查

政府采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對政府采購評審活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。在政府采購評審活動(dòng)中采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、評審專家有如下違法違規(guī)行為的，按照政府采購采購法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，依法追究其法律責(zé)任：采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)未依法從政府采購評審專家?guī)熘谐槿≡u審專家；非法干預(yù)采購評審活動(dòng)；采用綜合評分法時(shí)評審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評審因素的量化指標(biāo)相對應(yīng)的。政府采購評審專家未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評審或者泄露評審文件、評審情況的；與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避的；收受采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的，其評審意見無效，不得獲取評審費(fèi)，依法追究法律責(zé)任；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。政府采購監(jiān)督管理部門對評審活動(dòng)相關(guān)各方違法違規(guī)違紀(jì)的不良行為予以記錄，并納入統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。                                 

                               湖北省財(cái)政廳

                                                                                           2015年3月16日