第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范政府采購(gòu)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政府采購(gòu)法》），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體、垂直管理單位（以下統(tǒng)稱(chēng)采購(gòu)人）全部或者部分使用財(cái)政性資金采購(gòu)集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)或政府集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)適用本辦法。

　　財(cái)政性資金，是指財(cái)政預(yù)算資金和納入財(cái)政管理的其他資金，包括社會(huì)捐贈(zèng)資金、以財(cái)政資金作為還款來(lái)源的借貸資金和以行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)作擔(dān)保的借貸資金。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)采購(gòu)，是指采購(gòu)人以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購(gòu)買(mǎi)、租賃、委托、雇用等。

　　所稱(chēng)貨物，是指各種形態(tài)和各種類(lèi)型的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品、交通工具等。所稱(chēng)工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕和環(huán)境改造、系統(tǒng)集成和網(wǎng)絡(luò)工程等。所稱(chēng)服務(wù)，是指貨物和工程之外的政府采購(gòu)項(xiàng)目，包括印刷出版、信息技術(shù)軟件開(kāi)發(fā)、維修（設(shè)備及車(chē)輛）、保險(xiǎn)、車(chē)輛加油、會(huì)議接待、衛(wèi)生保潔、培訓(xùn)等。

　　第四條 政府采購(gòu)工程進(jìn)行招投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法，但招標(biāo)投標(biāo)外的其他環(huán)節(jié)應(yīng)按照政府采購(gòu)法執(zhí)行。

　　第五條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明、公平公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。

　　第六條 財(cái)政部門(mén)是政府采購(gòu)工作的監(jiān)督管理部門(mén)，下設(shè)政府采購(gòu)辦公室，負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的日常管理和監(jiān)督工作。履行下列職責(zé)：

　　（一）負(fù)責(zé)執(zhí)行《政府采購(gòu)法》和相關(guān)的法規(guī)、政策；

　　（二）制定政府采購(gòu)管理辦法、制度以及相關(guān)配套措施；

　　（三）執(zhí)行省及本市制定的集中采購(gòu)目錄和政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以及公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)；

　　（四）編制、匯總、執(zhí)行政府采購(gòu)預(yù)算（計(jì)劃），編報(bào)政府采購(gòu)決算；

　　（五）負(fù)責(zé)政府采購(gòu)有關(guān)信息的發(fā)布管理；

　　（六）負(fù)責(zé)建立并管理專(zhuān)家?guī)旌凸?yīng)商庫(kù)；

　　（七）負(fù)責(zé)采購(gòu)方式的審批；

　　（八）負(fù)責(zé)定點(diǎn)采購(gòu)的管理和監(jiān)督檢查；

　　（九）負(fù)責(zé)向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)下達(dá)政府采購(gòu)計(jì)劃，對(duì)其進(jìn)行業(yè)績(jī)考核；

　　（十）負(fù)責(zé)審核供應(yīng)商的市場(chǎng)準(zhǔn)入資格和評(píng)標(biāo)委員資格；

　　（十一）負(fù)責(zé)政府采購(gòu)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督；

　　（十二）按法律規(guī)定的權(quán)限受理政府采購(gòu)活動(dòng)中的投訴事項(xiàng)；

　　（十三）負(fù)責(zé)政府采購(gòu)合同的管理；

　　（十四）辦理其他有關(guān)政府采購(gòu)管理事務(wù)。

　　第七條 《集中采購(gòu)目錄及政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》經(jīng)省政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行，對(duì)納入集中采購(gòu)目錄或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購(gòu)項(xiàng)目，必須參加政府采購(gòu)履行采購(gòu)手續(xù)。定點(diǎn)采購(gòu)屬于集中采購(gòu)的一種實(shí)現(xiàn)形式。

第二章 采購(gòu)形式、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及供應(yīng)商

　　第八條 政府采購(gòu)分為政府集中采購(gòu)和部門(mén)集中采購(gòu)兩種形式。采購(gòu)人采購(gòu)納入集中采購(gòu)目錄，屬于“政府集中采購(gòu)部分”的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)；屬于“部門(mén)集中采購(gòu)部分”的項(xiàng)目，可以委托財(cái)政部門(mén)認(rèn)定的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)（政府設(shè)立的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和經(jīng)認(rèn)定資格的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱(chēng)為采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)）。

　　第九條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，在組織實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)中履行下列職責(zé)：

　　（一）接受采購(gòu)人委托，組織納入集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)或政府集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購(gòu)招投標(biāo)事宜；

　　（二）經(jīng)政府采購(gòu)辦公室批準(zhǔn)，采取公開(kāi)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)采購(gòu)和單一來(lái)源采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)，并按規(guī)定程序組織實(shí)施；

　　（三）受理供應(yīng)商提出的詢(xún)問(wèn)和質(zhì)疑，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做出答復(fù)；

　　（四）按規(guī)定在政府采購(gòu)網(wǎng)站和指定媒體發(fā)布采購(gòu)信息；

　　（五）按要求向上級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)送政府采購(gòu)信息情況；

　　（六）接受各級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)政府采購(gòu)工作的監(jiān)督、檢查和考核；

　　（七）辦理其他政府采購(gòu)事宜。

　　第十條 供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件，并經(jīng)法定程序后取得政府采購(gòu)供應(yīng)商資格：

　　（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

　　（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

　　（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力；

　　（四）有依法繳納稅收的良好記錄；

　　（五）參加政府采購(gòu)活動(dòng)的前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；

　　（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三章 政府采購(gòu)方式

　　第十一條 政府采購(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)、單一來(lái)源等采購(gòu)方式。

　　第十二條 公開(kāi)招標(biāo)是政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。是采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照法定程序，通過(guò)發(fā)布招標(biāo)公告方式，邀請(qǐng)所有潛在的不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)某種事先確定的標(biāo)準(zhǔn)，從所有投標(biāo)供應(yīng)商中擇優(yōu)評(píng)選出中標(biāo)供應(yīng)商的一種采購(gòu)方式。采購(gòu)人不得為逃避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)將應(yīng)一次性采購(gòu)項(xiàng)目化整為零在一年內(nèi)分期采購(gòu)。

　　第十三條 邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)，是指采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)供應(yīng)商的資信和業(yè)績(jī)，以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中，通過(guò)隨機(jī)的方式，邀請(qǐng)三家以上供應(yīng)商投標(biāo)的采購(gòu)方式。符合下列條件之一的，經(jīng)政府采購(gòu)辦公室批準(zhǔn)，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式：（一）采購(gòu)項(xiàng)目復(fù)雜或具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商或承包商處采購(gòu)的；（二）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的。

　　第十四條 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)，是指采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)直接邀請(qǐng)三家以上的供應(yīng)商進(jìn)行談判，最后從中確定最優(yōu)供應(yīng)商的采購(gòu)方式。符合下列條件之一的，經(jīng)政府采購(gòu)辦公室批準(zhǔn)，可以采取競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式：（一）招標(biāo)后，沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)、沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者技術(shù)要求的；（三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需要的；（四）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

　　第十五條 詢(xún)價(jià)采購(gòu)，是指采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)向三家以上供應(yīng)商發(fā)出詢(xún)價(jià)單讓其報(bào)價(jià)，然后在報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行比較，并確定最優(yōu)供應(yīng)商的一種采購(gòu)方式。符合下列條件之一的，經(jīng)政府采購(gòu)辦公室批準(zhǔn)可以采取詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式：（一）采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足；（二）采購(gòu)金額不大的單項(xiàng)、零星采購(gòu)。

　　第十六條 單一來(lái)源采購(gòu)，是指雖然達(dá)到了招標(biāo)采購(gòu)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但由于所采購(gòu)項(xiàng)目的來(lái)源渠道單一，符合下列條件之一的，經(jīng)政府采購(gòu)辦公室批準(zhǔn)，可以采用單一來(lái)源采購(gòu)方式：（一）采購(gòu)的項(xiàng)目只有唯一的制造商和產(chǎn)品提供者；（二）發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況，不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；（三）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或服務(wù)配套的要求，需從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額的百分之十（含百分之十）。

第四章 政府采購(gòu)程序

　　第十七條 采購(gòu)人在編制年度預(yù)算的同時(shí)，應(yīng)將該年度政府采購(gòu)的項(xiàng)目及資金在財(cái)政部門(mén)下達(dá)的部門(mén)預(yù)算限額內(nèi)，按照要求編制本部門(mén)政府采購(gòu)預(yù)算，政府采購(gòu)預(yù)算應(yīng)列明擬采購(gòu)貨物、工程及服務(wù)的名稱(chēng)、數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、單價(jià)、總價(jià)、供應(yīng)時(shí)間等情況。年度執(zhí)行中通過(guò)預(yù)算追加、用于采購(gòu)的各類(lèi)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，采購(gòu)人要按規(guī)定的時(shí)間要求，編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的政府采購(gòu)預(yù)算和政府采購(gòu)程序?qū)嵤?/p>

　　第十八條 政府采購(gòu)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的政府采購(gòu)預(yù)算匯總，并編制年度政府采購(gòu)計(jì)劃。

　　第十九條 采購(gòu)人根據(jù)批準(zhǔn)的政府采購(gòu)預(yù)算于每月終了前五日內(nèi)，填報(bào)次月《滄州市行政事業(yè)單位政府采購(gòu)計(jì)劃表》，由政府采購(gòu)辦公室確定采購(gòu)方式，向采購(gòu)單位下達(dá)月度政府采購(gòu)計(jì)劃。

　　第二十條 部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目，由采購(gòu)人自行委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)，采購(gòu)計(jì)劃必須經(jīng)政府采購(gòu)辦公室審核后實(shí)施，并將招投標(biāo)文件及合同報(bào)政府采購(gòu)辦公室備案。

　　第二十一條 采購(gòu)人應(yīng)及時(shí)向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提供采購(gòu)項(xiàng)目的具體技術(shù)要求（主要包括采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng)、技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、使用要求、交貨時(shí)間及地點(diǎn)等）。

　　第二十二條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)批準(zhǔn)的政府采購(gòu)計(jì)劃制定具體實(shí)施方案，報(bào)政府采購(gòu)辦公室審核后組織采購(gòu)，政府采購(gòu)辦公室對(duì)采購(gòu)活動(dòng)及其程序的合法性、合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督。

　　第二十三條 政府采購(gòu)信息須在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)、河北省政府采購(gòu)網(wǎng)等省財(cái)政廳指定的媒體上予以公布。

　　第二十四條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)召開(kāi)招投標(biāo)會(huì)，組織供應(yīng)商投標(biāo)。根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)結(jié)果推選出預(yù)中標(biāo)供應(yīng)商并在指定媒體上發(fā)布信息。

　　第二十五條 公示三日無(wú)異議，采購(gòu)人與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同。

　　第二十六條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法、采購(gòu)記錄、政府采購(gòu)合同報(bào)政府采購(gòu)辦公室備案，并做好各類(lèi)文件檔案的管理。

　　第二十七條 采購(gòu)人負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的驗(yàn)收，必要時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)或其他有關(guān)單位參加。屬行業(yè)管理的專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目的驗(yàn)收，必須經(jīng)相應(yīng)行業(yè)管理部門(mén)驗(yàn)收。

第五章 政府采購(gòu)合同

　　第二十八條 政府采購(gòu)合同適用合同法。采購(gòu)人和供應(yīng)商之間的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿的原則以書(shū)面合同方式約定。采購(gòu)人可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代表其與供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同。由政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以采購(gòu)人名義簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)提交采購(gòu)人的授權(quán)委托書(shū)，作為合同附件。

　　第二十九條 采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出后，采購(gòu)人改變中標(biāo)、成交結(jié)果的，或者中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第三十條 政府采購(gòu)合同履行中，采購(gòu)人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額不得超過(guò)原合同采購(gòu)金額的百分之十。

　　第三十一條 政府采購(gòu)合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購(gòu)合同繼續(xù)履行將損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或者終止合同。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過(guò)錯(cuò)的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第六章 政府采購(gòu)資金管理

　　第三十二條 按照國(guó)庫(kù)管理制度改革有關(guān)規(guī)定，政府采購(gòu)資金實(shí)行財(cái)政直接支付，財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付設(shè)“政府采購(gòu)資金專(zhuān)戶(hù)”監(jiān)督核撥。

　　第三十三條 根據(jù)政府采購(gòu)預(yù)算和項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃，屬于預(yù)算內(nèi)、外資金的，先由財(cái)政主管業(yè)務(wù)科室確認(rèn)資金來(lái)源。屬單位自籌資金的，在采購(gòu)活動(dòng)前由采購(gòu)單位將采購(gòu)資金劃撥到“政府采購(gòu)資金專(zhuān)戶(hù)”中。

　　第三十四條 采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收合格，采購(gòu)人填制《滄州市行政事業(yè)單位政府采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》和滄州市行政事業(yè)單位政府采購(gòu)資金撥款申請(qǐng)書(shū)》，并附帶相關(guān)資料，經(jīng)政府采購(gòu)辦公室按照政府采購(gòu)合同約定的付款方式、付款金額和付款期限審核無(wú)誤后，再由市財(cái)政局國(guó)庫(kù)、支付中心對(duì)供應(yīng)商辦理采購(gòu)資金結(jié)算。

第七章 質(zhì)疑與投訴

　　第三十五條 供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)有疑問(wèn)的，可以向采購(gòu)人提出詢(xún)問(wèn)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

　　第三十六條 供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑。

　　第三十七條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書(shū)面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書(shū)面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

　　第三十八條 采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)的，供應(yīng)商可以向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出詢(xún)問(wèn)或者質(zhì)疑，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本辦法第三十七條的規(guī)定就采購(gòu)人委托授權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)作出答復(fù)。

　　第三十九條 質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿(mǎn)意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿(mǎn)后十五個(gè)工作日內(nèi)向政府采購(gòu)辦公室投訴。

　　第四十條 政府采購(gòu)辦公室應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書(shū)面形式通知投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。

　　第四十一條 政府采購(gòu)辦公室在處理投訴事項(xiàng)期間，可以視具體情況書(shū)面通知采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)暫停采購(gòu)活動(dòng)，但暫停時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)三十日。

　　第四十二條 投訴人對(duì)政府采購(gòu)辦公室的投訴處理決定不服或者政府采購(gòu)辦公室逾期未作處理的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第八章 監(jiān)督檢查

　　第四十三條 政府采購(gòu)辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)及政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

　　（一）有關(guān)政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；

　　（二）采購(gòu)范圍、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況；

　　（三）政府采購(gòu)人員的職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能。

　　第四十四條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)必須按照本辦法規(guī)定的采購(gòu)方式和采購(gòu)程序進(jìn)行采購(gòu)。任何單位和個(gè)人不得違反本辦法規(guī)定，要求采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)向其指定的供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)。

　　第四十五條 政府采購(gòu)辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的采購(gòu)價(jià)格、節(jié)約資金效果、服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)狀況、有無(wú)違法行為等事項(xiàng)進(jìn)行考核，并定期如實(shí)公布考核結(jié)果。

　　第四十六條 計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。政府采購(gòu)辦公室、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人的政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。

　　第四十七條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的行政事業(yè)單位及其人員的監(jiān)察。

第九章 法律責(zé)任

　　第四十八條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)：

　　（一）應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購(gòu)的；

　　（二）擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（三）委托不具備政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格的機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)事務(wù)的；

　　（四）以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的；

　　（五）在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

　　（六）中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同的；

　　（七）拒絕有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。

　　第四十九條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的，依法給予行政處分：

　　（一）與供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；

　　（二）在采購(gòu)過(guò)程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；

　　（三）在有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；

　　（四）開(kāi)標(biāo)前泄露標(biāo)底的。

　　第五十條 有前兩條違法行為之一影響中標(biāo)、成交結(jié)果或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，按下列情況分別處理：

　　（一）未確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的，終止采購(gòu)活動(dòng)；

　　（二）中標(biāo)、成交供應(yīng)商已經(jīng)確定但采購(gòu)合同尚未履行的，撤銷(xiāo)合同，從合格的中標(biāo)、成交候選人中另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商；

　　第五十二條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定隱匿、銷(xiāo)毀應(yīng)當(dāng)保存的采購(gòu)文件或者偽造、變?cè)觳少?gòu)文件的，由政府財(cái)政部門(mén)處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十三條 供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購(gòu)金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；

　　（二）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；

　　（三）與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；

　　（四）向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

　　（五）在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中與采購(gòu)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

　　（六）拒絕有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

　　供應(yīng)商有前款第（一）至（五）項(xiàng)情形之一的，中標(biāo)、成交無(wú)效。

　　第五十四條 政府采購(gòu)當(dāng)事人有違反本辦法第四十八條、第四十九條、第五十三條行為之一，給他人造成損失的應(yīng)依照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第五十五條 任何單位或者個(gè)人阻撓和限制供應(yīng)商進(jìn)入本地區(qū)或者本行業(yè)政府采購(gòu)市場(chǎng)的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，由該單位、個(gè)人的上級(jí)行政主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)給予單位責(zé)任人或者個(gè)人處分。

第十章 附則

　　第五十六條 本暫行辦法執(zhí)行中的具體問(wèn)題由財(cái)政局采購(gòu)辦負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十七條 本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。