關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)政府采購(gòu)工程項(xiàng)目監(jiān)督管理暫行辦法的通知

桂財(cái)采〔2007〕64號(hào)

各市財(cái)政局，自治區(qū)農(nóng)墾局，區(qū)直各委、辦、廳、局，各有關(guān)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)政府采購(gòu)工程監(jiān)督管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二○○七年六月一日

廣西壯族自治區(qū)政府采購(gòu)工程項(xiàng)目監(jiān)督管理暫行辦法

　　第一條 為了加強(qiáng)政府采購(gòu)工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購(gòu)當(dāng)事人的采購(gòu)行為，維護(hù)社會(huì)公共利益和政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政府采購(gòu)法》）和其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體使用財(cái)政預(yù)算資金（含國(guó)債資金、納入預(yù)算管理的專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金）、融資借款等各類(lèi)財(cái)政性建設(shè)資金實(shí)施的工程項(xiàng)目。

　　本辦法所稱(chēng)工程是指建設(shè)工程，包括建筑物、構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、拆除、修繕等，以及與工程項(xiàng)目緊密相關(guān)的工程設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理等政府采購(gòu)項(xiàng)目。

　　第三條 縣級(jí)以上各級(jí)財(cái)政部門(mén)依法履行對(duì)政府采購(gòu)工程項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)全過(guò)程監(jiān)督管理職責(zé)，主要負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目資金預(yù)算（含預(yù)算控制價(jià)）和決（結(jié)）算審定，政府采購(gòu)計(jì)劃審批、信息公告、采購(gòu)文件、合同等監(jiān)督管理。

　　各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門(mén)依法履行與政府采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)的行業(yè)管理職責(zé)。

　　第四條 政府采購(gòu)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制政府采購(gòu)預(yù)算和政府采購(gòu)計(jì)劃，并報(bào)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)審批。采購(gòu)人沒(méi)有按規(guī)定編制政府采購(gòu)計(jì)劃的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得與采購(gòu)人簽訂委托代理協(xié)議，不準(zhǔn)代理其政府采購(gòu)事宜。

　　第五條 從事政府采購(gòu)工程項(xiàng)目代理的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)（集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)除外）必須同時(shí)具備工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格和省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)確認(rèn)的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格。

　　第六條 政府采購(gòu)工程項(xiàng)目采購(gòu)方式分為招標(biāo)采購(gòu)和非招標(biāo)采購(gòu)（非招標(biāo)采購(gòu)方式是指競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢(xún)價(jià)采購(gòu)等）。

　　第七條 政府采購(gòu)工程項(xiàng)目的招標(biāo)（或采購(gòu)）、中標(biāo)（成交）、資格預(yù)審及其結(jié)果等有關(guān)信息公告，除了依照相關(guān)法律法規(guī)在有關(guān)部門(mén)指定媒體發(fā)布外，還必須在財(cái)政部及廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳指定的政府采購(gòu)信息公告媒體免費(fèi)發(fā)布。

　　第八條 政府采購(gòu)工程項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)評(píng)審專(zhuān)家?guī)毂仨氁婪ńM建、管理和使用。

　　第九條 政府采購(gòu)工程項(xiàng)目施工企業(yè)（投標(biāo)或競(jìng)標(biāo)人）的資格審查應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)設(shè)定符合項(xiàng)目要求的條件，原則上實(shí)行資格后審，即在開(kāi)標(biāo)評(píng)審的同時(shí)審查其資格。如有特殊情況，需要實(shí)行資格預(yù)審的政府采購(gòu)工程招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)采購(gòu)單位（采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)）不得以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投（競(jìng)）標(biāo)人，不得對(duì)潛在投（競(jìng)）標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。任何單位和個(gè)人不得以行政手段限制投（競(jìng)）標(biāo)人的數(shù)量，原則上凡是經(jīng)審核合格的投（競(jìng)）標(biāo)人均具有投（競(jìng)）標(biāo)資格。

　　第十條 政府采購(gòu)工程項(xiàng)目按規(guī)定需要進(jìn)行投資評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)按投資評(píng)審的規(guī)定進(jìn)行投資評(píng)審，并及時(shí)將評(píng)審結(jié)果送政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)，招標(biāo)采購(gòu)單位根據(jù)投資評(píng)審結(jié)果進(jìn)行招標(biāo)或采購(gòu)。政府采購(gòu)工程項(xiàng)目上限控制價(jià)必須比投標(biāo)截止日期提前7日以上（非招標(biāo)方式必須比截標(biāo)日期提前3日以上）向所有投（競(jìng)）標(biāo)人公布。

　　第十一條 政府采購(gòu)工程項(xiàng)目采購(gòu)原則上要求實(shí)行工程量清單招標(biāo)或采購(gòu)，原則采用合理低價(jià)法（或合理最低投標(biāo)價(jià)法）評(píng)審。合理低價(jià)法評(píng)審的具體要求為：

　?。ㄒ唬⑼ㄟ^(guò)資格審查的合格投（競(jìng)）標(biāo)人按其投（競(jìng)）標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高的順序依次排出名次。

　　（二）投（競(jìng)）標(biāo)人在10家以上的，原則要求將前五名有效投（競(jìng)）標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值作為評(píng)審的合理低價(jià)；投（競(jìng)）標(biāo)人在5家以上10家以下的，將前三名有效投（競(jìng)）標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值作為評(píng)審的合理低價(jià)；投（競(jìng)）標(biāo)人在5家（不含5家）以下的，按核準(zhǔn)的最低價(jià)作為評(píng)審的合理低價(jià)。

　?。ㄈ┰u(píng)標(biāo)時(shí)原則要求以經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)為得分最高，采用內(nèi)插法計(jì)算各投（競(jìng)）標(biāo)人的得分，投（競(jìng)）標(biāo)人報(bào)價(jià)每高于合理低價(jià)1%的扣2分，每低于合理低價(jià)1%的扣1分，投（競(jìng)）標(biāo)人得分最高者作為中標(biāo)（成交）人。

　　第十二條 政府采購(gòu)項(xiàng)目工程如有特殊情況需要采用綜合評(píng)分法進(jìn)行評(píng)定的，其商務(wù)標(biāo)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)參照經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法。原則要求技術(shù)標(biāo)的權(quán)重不高于總分的30%，商務(wù)標(biāo)的權(quán)重不低于總分的70%.如需考核投標(biāo)人綜合實(shí)力、信譽(yù)、業(yè)績(jī)方面的，其評(píng)分應(yīng)包含在技術(shù)標(biāo)中且該部分的權(quán)重不得超過(guò)技術(shù)標(biāo)總分的20%。

　　第十三條 招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)確定評(píng)審委員會(huì)推薦排名第一的中標(biāo)（成交）候選人為中標(biāo)（成交）人。排名第一的中標(biāo)（成交）候選人放棄中標(biāo)（成交）、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)采購(gòu)單位可以確定排名第二的中標(biāo)（成交）候選人為中標(biāo)（成交）人。排名第二的中標(biāo)（成交）候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)采購(gòu)單位可以確定排名第三的中標(biāo)（成交）候選人為中標(biāo)（成交）人，其余以此類(lèi)推。

　　第十四條 政府采購(gòu)工程項(xiàng)目合同必須自簽訂之日7個(gè)工作日內(nèi)由采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。政府采購(gòu)工程項(xiàng)目合同應(yīng)包括中標(biāo)（成交）通知書(shū)、招標(biāo)（采購(gòu)）文件、投（競(jìng)）標(biāo)人應(yīng)答文件等。

　　第十五條 采購(gòu)人根據(jù)本部門(mén)、本單位的具體情況，可以對(duì)工程預(yù)算在20萬(wàn)以下的工程項(xiàng)目實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)，每年度通過(guò)政府采購(gòu)方式和程序確定不少于三家的施工企業(yè)作為定點(diǎn)供應(yīng)商（施工企業(yè)）。

　　第十六條 政府采購(gòu)當(dāng)事人違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及有關(guān)法規(guī)章規(guī)定進(jìn)行處理、處罰。

　　第十七條 本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，自發(fā)布之日起施行，由自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。