朝財采購〔2011〕563號

區屬各有關單位、物業定點服務供應商：

　　現將《北京市朝陽區物業定點服務供應商監督考核暫行辦法》印發給你們，請遵照執行。

                                                        二〇一一年十一月二十四日

第一章 總則

　　第一條 為加強對朝陽區政府物業定點服務供應商的管理，規范政府采購市場行為，保護政府采購當事人的合法權益，引導企業進行有序競爭，依據《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）等有關規定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于對朝陽區政府物業定點服務供應商的監督考核工作。

　　第三條 本辦法所稱物業定點服務供應商是指經朝陽區政府采購公開招標確定的，為北京市朝陽區行政機關、事業單位、社會團體組織的辦公用房提供物業管理定點服務的中標供應商。

　　第四條 對物業定點供應商監督考核工作，應當遵循公開、公平、公正的原則進行。

　　第五條 對物業定點供應商的監督考核的依據主要包括：

　　（一）政府采購法律規范、項目招投標文件、《北京市朝陽區物業定點政府采購框架協議》（以下簡稱《框架協議》）及其他確定定點供應商的相關文件（以下簡稱“相關文件”）；

　　（二）采購人及辦公房屋使用單位（以下簡稱“業主”）對物業定點供應商履約情況的反饋和評價；

　　（三）區政府采購辦公室每季度依據第三章的監督考核內容對物業定點供應商做出綜合評價。

第二章 監督考核組織實施

　　第六條 對物業定點供應商的監督考核按照本辦法組織實施。

　　第七條 任何單位和個人對物業定點供應商在政府采購活動中的違法違規行為，有權向北京市朝陽區政府采購辦公室（以下簡稱“采購辦”）及其他行業監管部門舉報和反映情況。

　　第八條 采購辦在組織對物業定點供應商進行監督與考核中履行以下職責：

　　（一）負責制定對物業定點供應商管理的規章制度；

　　（二）根據招投標文件、《框架協議》和相關文件對供應商的服務質量、履約情況、應急響應、管理水平等進行檢查并出具檢查報告；

　　（三）根據業主的反饋情況和采購辦的檢查結果對物業定點供應商做出綜合評價，并視評價結果出具處理意見。

　　第九條 對物業定點供應商監督考核分為日常檢查和定期考核。

　　第十條 日常檢查采取不定期隨機抽查形式。財政部門可以聯合相關執法部門對定點供應商進行檢查，也可單獨進行檢查。檢查人員應不少于兩人。

　　第十一條 對供應商日常檢查完畢后，采購辦應撰寫《北京市朝陽區物業定點服務供應商檢查報告》（見附件1，以下簡稱《檢查報告》）。被檢查的物業定點供應商應在《檢查報告》上簽字確認。

　　第十二條 《檢查報告》的結論是對物業定點供應商考核的依據之一。

　　第十三條 定期考核每季度進行一次。

　　第十四條 檢查人員應當遵守國家有關保密規定，不得泄露檢查中知悉的國家秘密和商業秘密，不得將檢查中取得的材料用于與檢查工作無關的事項。

　　第十五條 物業定點供應商在接受檢查時，應如實提供相關材料，并對材料的真實性負責。

　　第十六條 物業定點供應商在政府采購合同履行中每季度應請求業主根據本辦法第二十條的規定進行評價。

　　第十七條 采購辦負責根據業主評價進行核實，結合《檢查報告》，并綜合日常監督管理情況，每季度填寫《北京市朝陽區區級物業定點服務供應商綜合評價表》（以下簡稱《綜合評價表》，見附件2），并將評價結果在“朝陽區政府采購網”和“朝陽區財政綜合業務系統”上公布。

第三章 考核內容

      第十八條 日常考核和綜合評價百分制。

　　（一）日常考核，由業主針對每個定點采購合同根據考核的內容和標準，在定點采購結算前對供應商進行滿意度評價。

　　（二）綜合評價是對業主評價與實地檢查評價進行綜合打分。采購辦依據業主評價結果，針對年度總體情況得出該年度最終得分。

　　第十九條 日常考核及綜合評價的內容包括：

　　（一）服務質量，包括物業定點供應商是否按照承諾的服務事項、服務方案，開展工作，業主對服務是否滿意度等；

　　（二）履約情況，物業定點供應商針對定點采購的投標承諾是否屬實，是否根據框架協議和物業定點采購合同全面履行了義務，是否按時參加協議采購供應商的培訓，是否存在向業主行賄或者提供其他不正當利益的行為，是否向業主提供等額的正式發票等以及區財政局認為應當進行考核的其他內容；

　　（三）應急響應，包括物業定點供應商是否在承諾時間內對各類物業基本設施由電梯、中央空調、供配電、給排水、消防系統、保安系統、智能控制等系統均有完善的技術保障規范和預案，確保各項系統運行正常、維修及時，并有效延長設備的使用壽命；

　　（四）管理水平方面，包括供物業定點應商按照承諾的服務內容，物業管理服務人員和專業技術人員持有效崗位證書及資格證書上崗，人員配備合理，有管理水、電、綠化等專業人員，統一著裝，佩戴明顯標志，工作規范、作風嚴謹、服務熱情。提供貨物售后服務或定點服務，提供的服務是否令業主滿意等內容；

　　（五）其它方面，物業定點供應商針定點采購的投標承諾是否屬實，是否嚴格執行物業定點采購合同中確定的其他內容，是否存在向業主行賄或者提供其他不正當利益的行為，是否向預算單位提供等額的正式發票等以及區財政局認為應當進行考核的其他內容。

　　第二十條 《綜合評價表》的內容主要包括綜合服務評價、設備運行評價、衛生清潔評價、應急方案評價、滿意度評價和其他等六個方面。綜合得分滿分為100分，為下列六項指標得分的總和。

　　（一）綜合服務，該項指標滿分為30分。每違反一次（含日常檢查發現或業主向采購辦或行業監管部門投訴經核實的）扣5-10分，扣完為止。

　　（二）設備運行，該項指標滿分為15分。每違反一次（含日常檢查發現或業主向采購辦或行業監管部門投訴經核實的）扣5-10分，扣完為止。

　　（三）衛生清潔，該項指標滿分為15分。每違反一次（含日常檢查發現或業主向采購辦或行業監管部門投訴經核實的）扣2-5分，扣完為止。

　　（四）應急方案，該項指標滿分為15分。每違反一次（含日常檢查發現或業主向采購辦或行業監管部門投訴經核實的）扣5-10分，扣完為止。

　　（五）滿意度，該項指標滿分為15分。每違反一次（含日常檢查發現或業主向采購辦或行業監管部門投訴經核實的）扣2-5分，扣完為止。

　　（六）其它，該項指標滿分為10分。業主向采購辦或行業監管部門投訴，經采購辦核實的其他違規行為，每次扣2-5分，扣完為止。

第四章 監督考核結果及應用

　　第二十一條 物業定點供應商不積極配合或拒絕接受日常檢查和定期考核，經查實物業定點供應商確有違法、違約事實的，采購辦可要求有關當事人依法中止或解除政府采購合同、《框架協議》及相關文件，將物業定點供應商列入朝陽區政府采購供應商黑名單，進行網上公示，并通報北京市財政局。

　　第二十二條 物業定點供應商出現以下情形之一的，采購辦向其發出《北京市朝陽區物業定點采購服務供應商整改建議書》（見附件3，以下簡稱《整改建議書》），注明整改原因及具體建議。

　　（一）在考核中綜合評分低于80分的；

　　（二）被投訴事項情節特別嚴重的；

　　（三）在日常檢查中發現重大違規行為嚴重損害業主利益或政府采購形象的。

　　第二十三條 物業定點供應商出現以下情形之一的，根據供應商的違法、違約事實，采購辦可依法要求有關當事人中止或解除政府采購合同、《框架協議》及相關文件，列入朝陽區政府采購供應商黑名單，進行網上公示，并通報北京市財政局。

　　（一）收到《整改建議書》后拒不整改的；

　　（二）整改后達不到整改要求的；

　　（三）一年內收到兩次以上（含兩次）《整改建議書》的。

　　第二十四條 物業定點供應商有以下行為的，列入不良行為記錄，按照政府采購法和行政處罰法的規定處以罰款、沒收違法所得，按照合同法的規定中止或解除政府采購合同、《框架協議》及相關文件，列入朝陽區政府采購供應商黑名單，進行網上公示，并通報北京市財政局；視情況移交工商行政管理機關處理；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

　　（一）采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；

　　（二）與業主、其他供應商惡意串通的；

　　（三）拒絕有關部門監督檢查或者提供虛假情況的。

　　第二十五條 業主可以參考綜合評價結果選擇供應商。

　　第二十六條 各供應商綜合評價結果，將作為確定下年度定點供應商的重要參考依據。

第五章 附則

　　第三十條 本辦法由北京市朝陽區財政局負責解釋。在執行中定點采購、協議采購項目如有調整，財政局將及時通知業主和物業定點供應商。

　　第三十一條 本辦法自2012年1月1日起施行。

　　附件包含：  1、北京市朝陽區物業定點服務供應商檢查報告

　　                 2、北京市朝陽區政府采購物業定點服務供應商綜合評價表

　　                 3、北京市朝陽區政府采購物業定點服務供應商整改建議書