為加快構建統一開放、競爭有序的政府采購市場體系，保障各類經營主體平等參與政府采購活動，根據《國務院辦公廳關于在政府采購中實施本國產品標準及相關政策的通知》（ 以下簡稱《通知》）和財政部、工業和信息化部有關貫徹落實意見，現就我省在政府采購中實施本國產品標準及政策有關事項通知如下。

    一、精準把握本國產品標準及相關政策的內涵和要求

（一）本國產品標準。本國產品應當符合在中國境內生產；在中國境內生產的組件成本占比達到規定比例；特定產品的關鍵組件、關鍵工序符合相關要求等 3 個條件。

其中，在中國境內生產，是指產品在中國關境內實現從原材料、組件到產品的屬性改變。

1.屬性改變。指經過制造、加工或者組裝等工序，產生完全不同于原材料、組件的新產品，并具有新的名稱和特征（用途）。

2.特定區域。在國內保稅區、綜合保稅區等海關特殊監管區域生產的產品，屬于在中國境內生產的產品。

3.特定行業。對于醫療器械產品，取得藥品監督管理部門授予的準字號醫療器械注冊證的，屬于在中國境內生產的產品；其他產品，根據實際情況判斷是否在中國境內生產。

4.不視為屬性改變的細微操作。（ 1 ）為確保產品在運輸或者儲存期間保持某種狀態進行的操作；（2）為產品運輸或者銷售進行的包裝或者展示；（3 ）在產品或者包裝上粘貼或者印刷品牌、標志、標識以及其他用于區別的標記；（4）簡單的上漆、磨光和分裝；（5 ）其他不屬于屬性改變的情形。

對于在本國境內生產的組件成本占比以及特定產品的關鍵組件、關鍵工序相關要求，財政部將在 5 年內會同有關行業主管部門分產品予以確定，并設置 3—5 年過渡期。在有關具體規定出臺前，符合上述 “在中國境內生產”條件的產品，在政府采購活動中視同本國產品。

（二）本國產品標準適用范圍。適用于貨物，包括政府采購貨物項目和服務項目中涉及的貨物。適用本國產品標準的貨物具體是指《政府采購品目分類目錄》中的貨物類產品，但不包括其中的房屋和構筑物，文物和陳列品，圖書和檔案，特種動植物，農林牧漁業產品，礦與礦物，電力、城市燃氣、蒸汽和熱水、水，食品、飲料和煙草原料，無形資產。

（三）對本國產品支持政策。政府采購活動中既有本國產品又有非本國產品參與競爭的，對本國產品的報價給予 20%的價格扣除，用扣除后的價格參與評審。

當采購項目或者采購包中含有多種產品，供應商提供的符合本國產品標準的產品成本之和占該供應商提供的全部產品成本之和的比例達到80%以上時，對該供應商提供的全部產品的總報價給予 20%的價格扣除，用扣除后的價格參與評審。

（ 四）政策執行要求。

1.證明材料。采購人、采購代理機構應當在采購文件中明確要求供應商對其提供的產品出具《關于符合本國產品標準的聲明函》（樣式見附件，以下簡稱《聲明函》）或國家有關部門規定的證明文件，并明確審查要求。 出具符合要求的《聲明函》或有關證明文件的，該產品視為本國產品，不得再要求供應商提供其他證明材料。

2.澄清、說明或補正。評審中發現《聲明函》 內容含義不明確、同類事項與投標（響應）文件表述不一致或者有明顯文字錯誤等情況的，應當以書面形式要求供應商作必要的澄清、說明或者補正。經澄清、說明或者補正的《聲明函》仍然不符合《通知》規定要求的，供應商提供的相關產品視為不符合本國產品標準。

3.公告。采購人、采購代理機構應當隨中標、成交結果同時公告中標、成交供應商提供的《聲明函》或有關證明文件。

（五）爭議處理。在政府采購投訴處理或監督檢查中，對涉及本國產品標準存在爭議的事項，按照政府采購相關法律法規規定等執行，必要時可以會同當地工業和信息化等部門，依托會計師事務所等專業機構進行核實、鑒定。相關人員對此過程中知悉的商業秘密負有保密義務。處理原則如下：

1.組裝類產品或組件。供應商及制造商應提供產品或組件的采購合同，進貨記錄，制造、加工、組裝記錄等證明材料。 能證明在中國境內生產的，相關產品或組件可視為在中國境內生產。

2. 由原材料直接制造、加工形成的產品或組件。如鋼材、陶瓷制品、玻璃等，供應商及制造商應提供產品或組件包裝上依法標注的生產廠址等信息。生產廠址位于中國境內的，相關產品或組件可視為在中國境內生產。

二、相關要求

（一）持續清理市場壁壘，維護公平競爭。政府采購實施本國產品標準及相關政策是一項長期性、系統性工作。各市、縣（市、區）財政、工業和信息化等部門要加強溝通協作，確保國有企業、民營企業、外資企業等各類經營主體平等享受對本國產品的政府采購支持政策。不得在政府采購活動中指定品牌或者限制品牌注冊地、所有者；不得以所有制形式、組織形式、股權結構、投資者國別以及其他不合理條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

（二）加強政策宣傳培訓，完善內控機制。各市、縣（市、區）財政部門要對此項工作高度重視、周密部署，通過政策宣講、組織培訓等方式推動落實。省級將組織修改采購文件范本，供各地參考。各級預算單位要強化采購人主體責任意識，結合本單位業務特點，盡快完善內控制度，將本國產品標準和相關政策要求嵌入到采購需求、采購文件、采購合同、履約驗收等各環節中。

（三）健全部門協同機制，強化監督檢查。各市、縣（市、區）財政部門要加強對政策落實情況的監督檢查，做好過渡期內經驗總結和意見反饋工作，暢通供應商投訴救濟渠道，妥善處理政策落實中的爭議事項和問題，加強對評審專家和供應商的監督指導。對未落實本國產品標準及相關政策的單位和相關責任人依法依規追究責任，確保政策順利實施。

本通知自2026 年 1 月 1  日起施行。

附件：關于符合本國產品標準的聲明函

  安徽省財政廳   安徽省工業和信息化廳

2025年12月31日

附件

關于符合本國產品標準的聲明函

本公司（單位）鄭重聲明，根據《國務院辦公廳關于在政府采購中實施本國產品標準及相關政策的通知》（ 國辦發〔2025〕34號 ）的規定，本公司（單位）提供的以下產品屬于本國產品。具體情況如下：

1.（ 產品名稱 1）1，生產廠為（廠名）2，廠址為（生產廠址）。 （產品名稱 1）的中國境內生產的組件成本占比≥（規定比例）3。 （產品名稱 1）的（關鍵組件）4 在中國境內生產。（產品名稱 1）的（關鍵工序）5 在中國境內完成。

2.（產品名稱 2），生產廠為（廠名），廠址為（生產廠址）。 （產品名稱2）的中國境內生產的組件成本占比≥（規定比例）。 （產品名稱2）的（關鍵組件）在中國境內生產。（產品名稱2）的（關鍵工序）在中國境內完成。

……

本公司（單位）對上述聲明內容的真實性負責。如有虛假，愿承擔相應法律責任。

公司（單位）名稱（蓋章）：

日期：      年   月   日

1.產品如有型號，請在 “產品名稱”欄一并填寫。

2.生產廠名與廠址應與生產廠營業執照載明的相關信息保持一致。

3.該產品的中國境內生產的組件成本占比相關要求實施前，“規定比例”欄可不填，下同。

4.該產品的關鍵組件要求實施前，“關鍵組件”欄可不填，下同。

5.該產品的關鍵工序要求實施前，“關鍵工序”欄可不填，下同。