安徽省財政廳關(guān)于印發(fā)《安徽省省直機關(guān)會議 培訓(xùn) 活動經(jīng)費管理辦法》的通知

財行〔2013〕1607號

　　省直各部門：

　　為貫徹中央關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定和省委30項規(guī)定，進一步加強省直機關(guān)會議、培訓(xùn)、活動經(jīng)費管理，節(jié)約費用開支，降低行政成本，我們制定了《安徽省省直機關(guān)會議培訓(xùn)活動經(jīng)費管理辦法》。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　安徽省財政廳

　　2013年10月14日

安徽省省直機關(guān)會議 培訓(xùn) 活動經(jīng)費管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為貫徹中央關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定和省委30項規(guī)定，進一步加強省直機關(guān)會議、培訓(xùn)、活動經(jīng)費管理，節(jié)約費用開支，降低行政成本，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于省直黨政機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派機關(guān)、人民團體，垂直管理的省級機關(guān)（不含省以下垂直管理單位），以及駐合肥市城區(qū)以外的省直單位（以下統(tǒng)稱省直機關(guān)）。

　　第三條 會議、培訓(xùn)、活動實行計劃管理。省直機關(guān)年初應(yīng)編制會議、培訓(xùn)、活動計劃，并按程序報批。

　　第四條 會議、培訓(xùn)、活動實行預(yù)算管理。省直機關(guān)事前應(yīng)當編制預(yù)算，并按程序報批。

　　第五條 會議、培訓(xùn)、活動遵循務(wù)實、高效、節(jié)儉原則。從嚴控制會議、培訓(xùn)、活動數(shù)量、時間、規(guī)模。

　　第六條 會議、培訓(xùn)、活動應(yīng)當充分利用現(xiàn)代通訊手段。全省性會議、培訓(xùn)應(yīng)當優(yōu)先采用電視電話或網(wǎng)絡(luò)視頻等形式舉辦。

第二章 會議

　　第七條 本辦法所稱會議是指省直機關(guān)召開的、由省財政預(yù)算安排經(jīng)費的各類會議（含表彰會、報告會、研討會、論壇等）。

　　第八條 會議分類

　　一類會議：省黨代會、省人代會、省政協(xié)全體會議、省委全委會、省紀檢委全委會、省政府全體會議和勞模表彰會。

　　二類會議：省人大常委會、省政協(xié)常委會；省委、省政府召開的，要求市、縣負責同志參加的會議；各民主黨派、工商聯(lián)、工青婦群團代表大會、全委會；以省委、省政府名義主辦的報告會、研討會、論壇、表彰會等（省委省政府名義主辦的勞模表彰會除外）。

　　三類會議：省直機關(guān)召開的工作會議以及省直機關(guān)主辦的報告會、研討會、論壇、表彰會等。

　　四類會議：除上述一、二、三類會議以外的其他業(yè)務(wù)性會議，包括小型研討會、座談會、評審會等。

　　第九條 會議實行分類管理、分級審批制度。以省委、省政府名義召開的全省性會議，須相應(yīng)報省委常委會議、省政府常務(wù)會議批準。省直機關(guān)召開的全省性工作會議應(yīng)經(jīng)廳長（局長、主任）辦公會議審批。

　　第十條 不能夠采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻召開的會議實行定點管理。省直機關(guān)會議應(yīng)當?shù)蕉c飯店召開，按照協(xié)議價格結(jié)算費用。未納入定點范圍，價格低于會議綜合定額標準的機關(guān)內(nèi)部會議室、禮堂、賓館、招待所、培訓(xùn)中心，可優(yōu)先作為本機關(guān)會議場所。定點飯店由省財政廳政府采購確定。

　　三、四類會議應(yīng)在四星級以下定點飯店召開。

　　參會人員在50人以內(nèi)且無外地代表的會議，原則上在單位內(nèi)部會議室召開，不安排住宿。

　　第十一條 會議時間。除重要法定會議外，以省委、省政府名義召開的全省性會議時間不超過2天；部門召開的全省性會議時間不超過1天。電視電話會議或視頻會議時間不超過90分鐘。

　　第十二條 會議規(guī)模。嚴格控制會議人數(shù)。省委、省政府召開的全省性會議，除少數(shù)重要會議及電視電話會議外，原則上開到市級。召開電視電話會議，一般不請外地同志到主會場參會。

　　第十三條 會議工作人員。一類會議工作人員控制在會議代表的15%以內(nèi)；二類會議工作人員控制在會議代表的10%以內(nèi)；三、四類會議工作人員控制在會議代表的8%以內(nèi)。

　　第十四條 會議經(jīng)費開支范圍。會議經(jīng)費開支范圍包括住宿費、伙食費以及會議室租金、交通費、文件印刷費等。

　　第十五條 會議經(jīng)費開支標準。會議實行綜合定額管理，在綜合定額控制內(nèi)據(jù)實開支。各類會議綜合定額標準是：

　　一類會議500元／人。天；二類會議400元／人。天；三、四類會議300元／人。天。

　　第十六條 會議住宿。會議用房原則上安排標準間。會議所在地的代表（一類會議除外）一律不安排住宿。

　　第十七條 會議用餐。會議用餐本著事實求是、厲行節(jié)約原則安排，一律不安排宴請。

　　第十八條 會議費開支渠道。會議費由召開會議單位在部門預(yù)算安排的會議經(jīng)費中解決，不得向參會人員收取，不得以任何形式向下屬機構(gòu)、企事業(yè)單位或市縣轉(zhuǎn)嫁、攤派。

　　第十九條 會議費報銷。省直機關(guān)在會議結(jié)束后應(yīng)當及時辦理報銷手續(xù)。會議費報銷時須附會議審批文件、會議通知及實際參會人員簽到表、定點飯店等會議服務(wù)單位提供的費用原始明細單據(jù)等憑證。

　　財務(wù)部門要嚴格按規(guī)定審核會議費開支，對未履行審批程序的會議，以及超范圍、超標準開支的經(jīng)費不予報銷。

第三章 培訓(xùn)

　　第二十條 本辦法所稱培訓(xùn)是指省直機關(guān)主辦的、由省級財政預(yù)算安排經(jīng)費的各類培訓(xùn)（含講座等），不含調(diào)學(xué)培訓(xùn)。

　　第二十一條 培訓(xùn)審批管理。以省委、省政府、省人大、省政協(xié)名義主辦的培訓(xùn)，分別由省委常委會、省政府常務(wù)會議、省人大主任會議、省政協(xié)主席會議批準；廳（局、委、辦）主辦的全省性（含系統(tǒng)外人員參加）的培訓(xùn)，報省級組織人事部門備案。省直機關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部培訓(xùn)經(jīng)廳長（局長、主任）辦公會議批準。

　　第二十二條 嚴格控制培訓(xùn)數(shù)量、時間、規(guī)模，嚴禁以培訓(xùn)名義召開會議。

　　第二十三條 嚴格控制在省外舉辦培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)當充分利用省內(nèi)黨校、行政學(xué)院、大專院校等教學(xué)資源。

　　嚴禁委托贏利性社會機構(gòu)舉辦培訓(xùn)。

　　第二十四條 培訓(xùn)經(jīng)費開支范圍包括住宿費、餐費、交通費、印刷費、教材費、場租費、講課費等。

　　第二十五條 開支標準。各類培訓(xùn)參照三、四類會議，按每人每天綜合定額不高于300元標準執(zhí)行。超過15天（含15天）的培訓(xùn)，按照不高于綜合定額標準的80%執(zhí)行。

　　第二十六條 開支渠道。省直機關(guān)培訓(xùn)費在本單位部門預(yù)算安排的會議費定額、公用經(jīng)費綜合定額及相關(guān)經(jīng)費中列支，省財政不再另行安排。

　　第二十七條 省直機關(guān)主辦培訓(xùn)班不得向?qū)W員收取培訓(xùn)費，不得以任何形式向下屬機構(gòu)、企事業(yè)單位或市縣轉(zhuǎn)嫁、攤派培訓(xùn)費。

　　第二十八條 境外培訓(xùn)應(yīng)納入年度因公出國（境）計劃，按照因公出國（境）管理有關(guān)規(guī)定和標準執(zhí)行。

　　第二十九條 培訓(xùn)費報銷。省直機關(guān)在培訓(xùn)結(jié)束后應(yīng)當及時辦理報銷手續(xù)。培訓(xùn)費報銷時須附培訓(xùn)審批文件、培訓(xùn)通知及實際參加培訓(xùn)人員簽到表、講課費簽收單、培訓(xùn)服務(wù)單位提供的費用原始明細單據(jù)等憑證。

　　財務(wù)部門要嚴格按規(guī)定審核培訓(xùn)費開支，對未履行審批程序的培訓(xùn)，以及超范圍、超標準開支的經(jīng)費不予報銷。

第四章 活動

　　第三十條 本辦法所稱活動主要是指省政府主辦或組織參加，由省財政安排經(jīng)費的會展招商和節(jié)慶等活動。

　　會展招商活動是指以產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)展示為平臺，以招商引資、合作交流、宣傳推廣為目的的境內(nèi)外活動。

　　節(jié)慶活動是指以公祭、旅游、節(jié)日、歷史文化、特色物產(chǎn)、機關(guān)單位成立、行政區(qū)劃變更、工程奠基或者竣工等名義主辦的各類節(jié)會、慶典活動，以及各類博覽會等。

　　第三十一條 活動報批程序。以省政府名義主辦或組織參加的各類會展招商、節(jié)慶活動，須報省政府常務(wù)會議批準。

　　第三十二條 活動實行預(yù)算制、評審制、政府采購制、報賬制、直接支付制“五制”管理。

　　第三十三條 活動牽頭單位是活動的責任主體，負責按照務(wù)實、節(jié)儉、高效的原則編制活動方案及經(jīng)費預(yù)算。

　　第三十四條 活動經(jīng)費包括項目經(jīng)費、人員經(jīng)費和其他經(jīng)費。

　　第三十五條 項目經(jīng)費，包括特裝布展、租用場地、廣告宣傳、印刷、租車、展品資料運輸?shù)冉?jīng)費。

　　第三十六條 人員經(jīng)費，包括餐飲、住宿以及往返交通費等，實行定額管理，按以下標準編制預(yù)算：

　　參加活動的代表團及工作團，除省領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位組成的代表團外，其他人員的經(jīng)費由各單位自理。境內(nèi)餐飲、住宿及往返交通經(jīng)費參照執(zhí)行省直機關(guān)差旅費有關(guān)標準；境外活動年初應(yīng)列入年度出國計劃，按照因公出國（境）管理有關(guān)規(guī)定和標準執(zhí)行。

　　受邀嘉賓餐飲、住宿等經(jīng)費，按對等接待原則，需我方承擔費用的，參照二類會議標準執(zhí)行。省部級以上領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行相關(guān)接待標準，受邀的境外嘉賓執(zhí)行外事接待標準。

　　其他參會客商費用自理。

　　第三十七條 活動應(yīng)當從嚴控制規(guī)模和經(jīng)費支出，從嚴掌握參與范圍、參加人數(shù)、活動期限、接待標準，活動不贈送禮品、不安排宴請和演出等。

　　第三十八條 活動應(yīng)嚴格遵守政府采購規(guī)定，納入政府采購目錄范圍內(nèi)的貨物、工程和服務(wù)項目，一律實行政府采購。

　　第三十九條 活動應(yīng)當充分利用牽頭單位自身辦公設(shè)施。確需配置辦公用品的，優(yōu)先從省直“公物倉”調(diào)劑；調(diào)劑不能滿足需要的，按程序申請并實行政府采購。

　　第四十條 活動經(jīng)費預(yù)算。牽頭單位在向省政府報送活動方案時，同步向省財政廳報送活動經(jīng)費預(yù)算。

　　第四十一條 省財政廳根據(jù)省級預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，按程序報批活動經(jīng)費預(yù)算；確需預(yù)撥經(jīng)費的，經(jīng)批準后預(yù)撥。

　　第四十二條 活動牽頭單位應(yīng)嚴格執(zhí)行經(jīng)費預(yù)算和各項支出標準。因確需調(diào)整活動方案而增加經(jīng)費預(yù)算的，由牽頭單位提出預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)省財政廳審核后按程序辦理。

第五章 監(jiān)督管理

　　第四十三條 會議、培訓(xùn)、活動應(yīng)當嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度和公務(wù)卡結(jié)算目錄制度。除按規(guī)定實行財政直接支付外，應(yīng)當優(yōu)先使用公務(wù)卡結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付（講課費除外）。

　　省財政廳嚴格審核會議、培訓(xùn)、活動資金支付申請。

　　第四十四條 會議、培訓(xùn)、活動結(jié)束后，應(yīng)當將名稱、主要內(nèi)容、人數(shù)、經(jīng)費開支等在單位內(nèi)部公示，具備條件的應(yīng)當向社會公示。

　　第四十五條 活動結(jié)束后，牽頭單位應(yīng)當及時開展績效自評。

　　第四十六條 省財政廳會同有關(guān)部門對會議、培訓(xùn)、活動經(jīng)費進行抽查審計和績效評價，審計和績效評價情況作為以后年度會議、培訓(xùn)、活動計劃和預(yù)算安排的依據(jù)。

　　第四十七條 會議、培訓(xùn)、活動經(jīng)費中存在違規(guī)違紀行為的，將按照《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定處理。

第六章 附則

　　第四十八條 省垂直管理單位可根據(jù)本辦法制定省以下垂直管理單位的具體實施辦法。

　　財政供給的省直事業(yè)單位參照執(zhí)行。

　　第四十九條 本辦法由省財政廳負責解釋。

　　第五十條 本辦法自發(fā)文之日起實行。省財政廳《安徽省省直機關(guān)會議費管理辦法》（財行〔2010〕1760號）、《安徽省省級會展招商經(jīng)費管理暫行辦法》（財行〔2013〕798號）《安徽省省級節(jié)慶、研討會、論壇活動經(jīng)費管理暫行辦法》（財行〔2013〕210號）同時廢止。