安徽省人民政府關于印發《安徽省政府采購管理暫行辦法》的通知

皖政〔1998〕25號

各行署，各省、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　現將《安徽省政府采購管理暫行辦法》印發給你們，請遵照執行。

　　安徽省人民政府

　　一九九八年七月三日

安徽省政府采購管理暫行辦法

第一意 總則

　　第一條 為了增強政府宏觀調控能力，加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，促進經濟與社會發展，根據國家有關規定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱政府采購，是指納入本省各級預算管理的國家機關、事業單位和社會團體，為了完成本單位管理職能或者開展業務活動以及為公眾提供公共服務的需要。購買商品或者接受服務的行為。

　　第三條 政府采購應當遵循公開、公平、公正和效益優先的原則。除涉及國家秘密外，政府采購應當公開，引入市場競爭機制，在同等質量情況下，優先購買價格低的商品或者接受費用低的服務。

　　第四條 縣級以上地方人民政府應當加強對政府采購工作的領導，監督有關部門或者單位按照本辦法實施政府采購，保障財政資金安全、高效、有序地運轉，維護社會經濟秩序。

　　第五條 縣級以上地方人民政府財政部門是政府采購工作的主管部門，其主要職責是：

　　（一）編制政府采購預算；

　　（二）組織部分政府采購；

　　（三）協調和管理政府采購事務；

　　（四）對政府采購進行統計、分析和評估；

　　（五）省人民政府規定的其他職責。

第二章 政府采購形式與范圍

　　第六條 政府采購采取集中采購和分散采購的形式。

　　集中采購是指由財政部門統一組織的采購。一般適用于單位價值在l萬元以上的商品或者接受等值的服務，以及單位價值在l萬元以下、但是當年需要批量購買累計價值超過10萬元的同類商品或者接受等值的服務。

　　分散采購是指由需要購買商品或者接受服務的單位自行組織的采購。一般適用于本條第二款規定以外的商品或者服務。

　　第七條 政府采購范圍主要包括辦公、教學、科研、醫療、體育、廣播電視等設施、設備以及有關的服務，具體商品目錄和服務項目由縣級以上地方人民政府財政部門會同有關部門確定。

第三章 政府采購方法與程序

　　第八條 財政部門以及需要購買商品或者接受服務的單位可以委托縣級以上地方人民政府依法成立的具有企業法人資格的政府采購公司或者其他具有相應資質的代理機構（以下簡稱代理人）代理政府采購業務。

　　第九條 政府采購的方法包括公開招標采購、議標采購、協商采購。

　　公開招標采購是指公開發布采購信息，吸引3個以上的供應商參加投標，并按照規定程序擇優選定供應商的采購方法。—般適用于采購數量較大、質量不易確定或者采購價格波動較大的商品或者接受等值的服務。

　　議標采購是指直接邀請3個以上的供應商參加投標，并按照規定程序擇優選定供應商的采購方法。一般適用于質量、價格等容易確定的商品或者接受等值的服務。

　　協商采購是指直接到市場了解、比較商品或者服務的質量、價格等情況，并按照規定程序擇優選定供應商的方法。一般適用于采購數額較小、質量與價格易于確定購商品或者接受等值的服務。

　　第十條 需要購買商品或者接受服務的單位應當根據實際需要，對屬于本力、法第—亡條規定范圍內的商品或者服務，擬定本單位年度采購計劃，并附擬采購商品或者接受服務的名稱、數量、質量、規格、供貨時間等有關材料，按照規定報同級財政部門審核。

　　財政部門應當根據實際需要和節約的原則，審核各單位擬定的年度采購計劃，匯總編制本級政府年度采購計劃，并按照本辦法第六條確定采購形式。

　　第十一條 政府采購應當依法簽訂采購合同，明確采購商品或者接受服務的名稱、數量、規格、質量、性能、價格（酬金）以及履行合同的時間、地點、方式和違約責任等內容。

第四章 政府采購經費

　　第十二條 政府采購經費的來源包括：

　　（一）同級財政預算安排的資金；

　　（二）需要購買商品或者接受服務的單位預算外資金、自有資金和其他收入；

　　（三）國內外貸款、捐款、贈款；

　　（四）省人民政府規定的其他資金。

　　第十三條 政府采購經費由財政預算安排的，財政部門應當按照采購合同的規定將采購經費直接撥付給其委托的代理人或者供應商；由需要購買商品或者接受服務的單位預算外資金、自有資金和其他收入或者國內外貸款、捐款、贈款等安排的，有關單位應當按照采購合同的規定將采購經費自行支付給其委托的代理人或者供應商。

第五章 政府采購監督

　　第十四條 需要購買商品或者接受服務的單位應當按照本辦法實施政府采購，并主動接受財政、審計、監察等有關部門依法實施的監督檢查，如實提供有關資料，不得拒絕、隱匿或者謊報。

　　第十五條 財政部門應當定期向有關單位通報集中采購商品或者接受服務的情況，接受監督。

　　第十六條 財政、審計、監察等有關部門應當協調配合，加強對政府采購行為的監督，定期組織檢查，發現問題，依法處理。

第六章 附則

　　第十七條 省人民政府財政部門根據本辦法，制定本級政府采購管理的具體規定。

　　各行署和市、縣人民政府根據本辦法，結合本地實際情況，制定具體規定。

　　第十八條 本辦法自發布之日起施行。