國(guó)家林業(yè)局各司局、直屬單位:

    為了推進(jìn)政府采購(gòu)制度建設(shè)，規(guī)范政府采購(gòu)行為，財(cái)政部相繼出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴受理審查工作的通知》（財(cái)庫(kù)[2007]1號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審管理的通知》（財(cái)庫(kù)[2007]2號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)＜中央單位政府集中采購(gòu)管理實(shí)施辦法＞的通知》（財(cái)庫(kù)[2007]3號(hào)）。現(xiàn)將《關(guān)于印發(fā)＜中央單位政府集中采購(gòu)管理實(shí)施辦法＞的通知》（財(cái)庫(kù)[2007]3號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，其他文件各單位可登錄“中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)（www.zhaosaobi.cn）”、“中央政府采購(gòu)網(wǎng)（www.zycg.gov.cn）”下載，請(qǐng)按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。現(xiàn)將有關(guān)問題具體說(shuō)明如下：

    一、請(qǐng)各單位要按《中央單位政府集中采購(gòu)管理實(shí)施辦法》規(guī)定的政府集中采購(gòu)程序辦事，應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)政府采購(gòu)工作。屬于政府集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目，按協(xié)議供貨、定點(diǎn)服務(wù)等規(guī)定采購(gòu)，不滿足需求的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心代理采購(gòu)。屬于部門集中采購(gòu)項(xiàng)目，各單位應(yīng)成立采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，集體研究，要體現(xiàn)公開、公正、透明。采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施方案的制定、采購(gòu)方式的確定、采購(gòu)貨物驗(yàn)收及合同備案等要按《國(guó)家林業(yè)局部門集中采購(gòu)項(xiàng)目操作規(guī)程》（林計(jì)發(fā)[2006]116號(hào)）執(zhí)行，達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式。不得人為分解采購(gòu)項(xiàng)目、規(guī)避公開招標(biāo)采購(gòu)。因特殊情況需要采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)或單一來(lái)源等采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前報(bào)國(guó)家林業(yè)局政府采購(gòu)協(xié)調(diào)辦公室（簡(jiǎn)稱局采購(gòu)辦，下同），由局采購(gòu)辦審核后報(bào)財(cái)政部審。各單位在實(shí)施具體采購(gòu)項(xiàng)目委托時(shí)，不得指定供應(yīng)商或者品牌，不得在商務(wù)和技術(shù)等方面提出排他性要求。

    二、加強(qiáng)政府采購(gòu)計(jì)劃管理。各單位自接到國(guó)家林業(yè)局批復(fù)年度部門預(yù)算之日起20個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)編制政府集中采購(gòu)目錄和部門集中采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃，填報(bào)政府集中采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃表（詳見附件2）、部門集中采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃表（詳見附件3）報(bào)局采購(gòu)辦，由局采購(gòu)辦匯總后報(bào)財(cái)政部備案，并將政府集中采購(gòu)目錄實(shí)施計(jì)劃抄送集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。

    三、加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算管理。未列入政府采購(gòu)預(yù)算的采購(gòu)項(xiàng)目不得自行采購(gòu)，各單位應(yīng)在每年“二上預(yù)算”時(shí)編制下一年度政府采購(gòu)預(yù)算。在年度預(yù)算執(zhí)行中，因未報(bào)、漏報(bào)和預(yù)算調(diào)整等增加政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的，各單位應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前二個(gè)月報(bào)局采購(gòu)辦，由局采購(gòu)辦報(bào)財(cái)政部備案。各單位就本單位政府集中采購(gòu)項(xiàng)目與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)局采購(gòu)辦審核同意。

    四、嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)議供貨制度及定點(diǎn)采購(gòu)。各單位執(zhí)行協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購(gòu)時(shí)，一次性采購(gòu)金額達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的，可以單獨(dú)委托中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心另行組織公開招標(biāo)采購(gòu)。協(xié)議供貨或者定點(diǎn)采購(gòu)的執(zhí)行以財(cái)政部規(guī)定和指定媒體及相關(guān)媒體共同公告的貨物、服務(wù)項(xiàng)目目錄和供應(yīng)商名單為準(zhǔn)，媒體公告結(jié)果不一致時(shí)，以財(cái)政部指定媒體為準(zhǔn)。各單位因特殊原因確需采購(gòu)協(xié)議供貨或定點(diǎn)范圍外產(chǎn)品或服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)前報(bào)局采購(gòu)辦，由局采購(gòu)辦報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)后方可采購(gòu)。

    五、認(rèn)真對(duì)待政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴。財(cái)政部負(fù)責(zé)對(duì)中央單位政府采購(gòu)活動(dòng)中供應(yīng)商投訴的受理審查工作。《關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴受理審查工作的通知》主要是規(guī)范政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴及財(cái)政部門受理投訴行為，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)政府采購(gòu)程序，提高投訴處理效率。該辦法從認(rèn)識(shí)加強(qiáng)供應(yīng)商投訴受理審查工作的重要性、不予受理的投訴要書面告知、投訴書如何修改、如何做好涉密事項(xiàng)的投訴及嚴(yán)格執(zhí)行受理審查程序等五個(gè)方面進(jìn)行了明確規(guī)定。

    六、科學(xué)選擇評(píng)審方法，在滿足需求的情況下，堅(jiān)持低價(jià)優(yōu)先、價(jià)廉物美的原則。《關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審管理的通知》從價(jià)格評(píng)審的重要性、統(tǒng)一綜合評(píng)分法價(jià)格分評(píng)審方法、統(tǒng)一競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式和詢價(jià)采購(gòu)方式評(píng)審方法、公開評(píng)審方法和評(píng)審因素、加強(qiáng)評(píng)審活動(dòng)管理和加強(qiáng)監(jiān)督檢查等六個(gè)方面作出了規(guī)定說(shuō)明。

    七、進(jìn)一步做好政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)工作。各單位在政府采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于做好2006年全國(guó)政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)工作的通知》（財(cái)庫(kù)[2007]9號(hào)）文件要求，及時(shí)按采購(gòu)合同錄入采購(gòu)信息，按季上報(bào)（網(wǎng)絡(luò)），并附簡(jiǎn)要說(shuō)明。具體時(shí)間為每一季度開始第3日?qǐng)?bào)送上一季度政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

    附件：1、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中央單位政府集中采購(gòu)管理實(shí)施辦法》通知

    2、政府集中采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃表

    3、部門集中采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃表