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吉林政采新體系助力高質(zhì)量發(fā)展
2025年07月29日 10:26 來源：中國政府采購報 【打印】 
今年以來，吉林省財政廳通過構(gòu)建規(guī)范化制度體系、擴容集采目錄、引入人工智能監(jiān)管等一系列舉措，構(gòu)建起高效、透明、公平的政采新體系，持續(xù)優(yōu)化政采營商環(huán)境，助力全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
為扎緊采購制度“籬笆”，吉林省財政廳構(gòu)建“1+1+3+14”制度框架，涵蓋1個規(guī)程、1個方案、3張清單和14項配套制度。其中，《采購人主體責任清單》明確采購人職責邊界，配套制定的《政府采購規(guī)程》等8個文件，實現(xiàn)“任務(wù)可視、流程可見、需求可控”，落實落細采購人主體責任，動態(tài)修訂的《政府采購常見違法違規(guī)行為清單》明確24類禁止行為，覆蓋采購人、代理機構(gòu)和供應(yīng)商等主體。通過典型案例通報和警示約談，形成“不敢違、不能違”的震懾效應(yīng)。上半年，全省政府采購投訴量同比下降41%，政府采購營商環(huán)境顯著改善。以《政府采購投訴處理規(guī)范和標準文本》等制度為依托，建立“裁決+調(diào)解”雙軌糾紛化解機制，引入法律顧問提前介入，推動爭議事項高效解決。通過簡化采購程序等舉措，進一步降低供應(yīng)商參與成本，激發(fā)市場活力。
為提高財政資金使用效益，吉林省財政廳釋放集采紅利，以集中采購推動降本增效，實施目錄擴容+框架協(xié)議采購，通過目錄動態(tài)管理、框架協(xié)議共享和跨部門協(xié)作，充分發(fā)揮采購規(guī)模效應(yīng)。修訂《吉林省政府集中采購目錄（2025年版）》，新增通用類品目，覆蓋機構(gòu)運轉(zhuǎn)所需的通用類品目。制定部門集中采購目錄，按照“能集盡集”原則，將本部門、本系統(tǒng)需求一致、標準統(tǒng)一的品目納入目錄管理。與中央國家機關(guān)政府采購中心聯(lián)合開展框架協(xié)議采購，實現(xiàn)臺式計算機等9類商品采購結(jié)果全省共享共用，并設(shè)定商品最高限價。目前已開展框架協(xié)議采購項目261個，采購商品型號79種。運用智能比價技術(shù)，建立電子商城價格日巡檢機制，抓取交易數(shù)據(jù)，多平臺對比商品價格，實現(xiàn)異常高價自動預警。
為織密電子化“監(jiān)督網(wǎng)”，吉林省財政廳以科技手段強化智慧監(jiān)管，推進全流程電子化+人工智能。堅持以數(shù)字化改革為突破口，推動政府采購從“人管”向“機管”轉(zhuǎn)型，全流程透明度和監(jiān)管效能大幅提升。除涉密項目外，全省政府采購項目均通過全流程電子化交易平臺開展，實現(xiàn)招標、投標、評標、合同簽訂“一網(wǎng)通辦”。依托電子化交易平臺開發(fā)的智能監(jiān)管系統(tǒng)，對交易關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)測和風險控制，對風險事項進行及時預警和糾正，實現(xiàn)精準防控。開展政府采購數(shù)字化監(jiān)管試點，計劃引入人工智能技術(shù)，內(nèi)置近萬份典型案例和負面清單數(shù)據(jù)，可自動識別采購文件中的歧視性條款、技術(shù)參數(shù)偏向等問題，從源頭遏制“控標”及“量身定制”行為，為市場主體營造更加公平、公正、公開的政府采購競爭環(huán)境。啟動跨區(qū)域遠程異地評審工作，通過電子化交易平臺，實現(xiàn)評審專家隨機抽取、評審場地隨機分配，并依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展遠程視頻評審，有效打破地域限制，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)評審專家資源的全省共享。（記者袁瑞娟 通訊員宋婷婷報道）
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