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安徽發(fā)布政采工作指南
2023年11月14日 09:39 來源：中國政府采購報(bào) 【打印】 
日前，安徽省財(cái)政廳發(fā)布《安徽省政府采購工作指南（2024年版）》（以下簡稱《指南》），從全流程、多角度梳理總結(jié)政府采購工作業(yè)務(wù)，規(guī)范政府采購行為，提升政府采購專業(yè)化水平。
《指南》對政府采購預(yù)算編制、需求確定、意向公開、計(jì)劃申報(bào)、委托代理、公告發(fā)布、組織評(píng)審、履約驗(yàn)收、檔案管理等16個(gè)環(huán)節(jié)提出明確要求，從源頭上落實(shí)政府采購政策，健全采購需求管理，明確計(jì)劃申報(bào)要求，規(guī)范資金支付程序，強(qiáng)化政府采購監(jiān)督管理。
針對采購人在日常工作中比較常見的業(yè)務(wù)問題，《指南》加強(qiáng)了對預(yù)算編制、需求確定、意向公開、計(jì)劃申報(bào)等環(huán)節(jié)的全過程管理工作要求，在規(guī)范采購程序、貫徹法規(guī)政策的同時(shí)，幫助采購人提升專業(yè)能力、提高政府采購質(zhì)效。
在編制采購預(yù)算環(huán)節(jié)，《指南》明確了應(yīng)當(dāng)編制采購預(yù)算的情形以及無需編制采購預(yù)算的情形，并強(qiáng)調(diào)，采購人應(yīng)在對上年度政府采購執(zhí)行情況進(jìn)行分析總結(jié)的基礎(chǔ)上，根據(jù)本年度單位采購需求，科學(xué)合理編制采購預(yù)算。需跨年度支付的、以批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資總額實(shí)施政府采購的項(xiàng)目，按當(dāng)年度預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)編制年度政府采購預(yù)算。另外，采購人在申報(bào)采購計(jì)劃時(shí)應(yīng)據(jù)實(shí)填報(bào)預(yù)留中小企業(yè)等采購份額，確實(shí)不適用專門面向中小企業(yè)采購有關(guān)規(guī)定的，需要在申報(bào)采購計(jì)劃時(shí)說明理由。
在確定采購需求方面，《指南》明確了需求確定的依據(jù)、需求調(diào)查的要求以及應(yīng)當(dāng)開展需求調(diào)查的項(xiàng)目范圍。其中強(qiáng)調(diào)，采購人應(yīng)當(dāng)將采購需求管理作為政府采購內(nèi)控管理的重要內(nèi)容，建立健全采購需求管理制度，強(qiáng)化對采購需求的風(fēng)險(xiǎn)管理，預(yù)判采購需求形成和實(shí)現(xiàn)過程中的各種風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對性地提出應(yīng)對措施和替代方案，從源頭上防范和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)。
在計(jì)劃申報(bào)方面，《指南》要求采購人根據(jù)政府采購項(xiàng)目需求特點(diǎn)、預(yù)算資金和市場供求等情況，依法確定政府采購的組織形式和采購方式，并在“徽采云”平臺(tái)申請政府采購計(jì)劃。難以確定采購項(xiàng)目屬性的，由采購人按照有利于采購項(xiàng)目實(shí)施的原則確定項(xiàng)目屬性。集中采購目錄外且未達(dá)到采購限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目無需申報(bào)政府采購計(jì)劃。確需在預(yù)算批復(fù)前開展采購活動(dòng)的，采購人可以實(shí)施預(yù)采購，以部門預(yù)算“二上”內(nèi)容為依據(jù)公開采購意向，申報(bào)預(yù)采購計(jì)劃。
在資金支付環(huán)節(jié)，《指南》還明確，對于符合支付條件的項(xiàng)目，應(yīng)在收到發(fā)票后7個(gè)工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，不得以進(jìn)行審計(jì)等情況（工程類項(xiàng)目除外）作為支付供應(yīng)商款項(xiàng)的條件。采購人不得以機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員更替、政策調(diào)整、履行內(nèi)部付款流程等為由延遲付款。延遲支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，供應(yīng)商可要求采購人按照合同約定支付逾期利息，合同沒有約定的，按照同期人民銀行LPR支付逾期利息。
《指南》還在確定采購方式、組織采購評(píng)審、確認(rèn)采購結(jié)果等部分，明確了框架協(xié)議采購的適用情形、公開征集的要求以及框架協(xié)議采購確定成交供應(yīng)商的方式等。在采購合同簽訂部分，提出了合同融資的有關(guān)要求，即參與安徽省政府采購活動(dòng)且有融資需求的政府采購中標(biāo)（成交）供應(yīng)商，可在“徽采云”平臺(tái)金融服務(wù)模塊選擇意向產(chǎn)品進(jìn)行申請。采購人及代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持配合中標(biāo)供應(yīng)商的合同融資活動(dòng)。
安徽省財(cái)政廳政府采購處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為充分發(fā)揮《指南》的時(shí)效性和針對性，安徽省財(cái)政廳將根據(jù)政府采購領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)及政策文件的出臺(tái)及修訂情況，結(jié)合實(shí)際工作需要，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)對《指南》進(jìn)行修改和完善，主動(dòng)適應(yīng)政府采購工作新形勢、新任務(wù)、新要求。（馬金眈報(bào)道 ）
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