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寧夏公布政采支持中小企業(yè)政策落實自查自糾情況
2023年09月19日 08:56 來源：中國政府采購報 【打印】 
記者近日從寧夏財政廳獲悉，截至2023年7月底，寧夏共有65個自治區(qū)本級主管預(yù)算單位和30個市縣（區(qū)）財政局報送了政府采購支持中小企業(yè)政策落實自查自糾報告，其中發(fā)現(xiàn)問題138個，主要集中在信息公開不全面、政策執(zhí)行不到位和政策作用發(fā)揮不明顯三個方面。
在信息公開方面，主要涉及未及時公開預(yù)留方案及執(zhí)行情況和公開內(nèi)容不全面等問題，具體包括未按規(guī)定期限在寧夏政府采購網(wǎng)公開本單位及所屬單位下一年度政府采購項目面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額的具體方案；未按規(guī)定期限公開本單位及所屬單位上一年度政府采購項目面向中小企業(yè)預(yù)留份額和采購執(zhí)行情況；在公開上一年度面向中小企業(yè)預(yù)留份額和采購執(zhí)行情況時，對未達(dá)到規(guī)定預(yù)留份額比例的，未同時公開相關(guān)說明材料；公開內(nèi)容未包含下級所屬單位政府采購項目；公開內(nèi)容不全面等。
在政策執(zhí)行方面，主要包括判斷不適宜情形依據(jù)嚴(yán)重缺失，未嚴(yán)格按規(guī)定預(yù)留采購份額，未按規(guī)定執(zhí)行價格評審優(yōu)惠等，如界定是否適宜由中小企業(yè)提供情形時，大部分采購項目前期缺乏充分市場調(diào)查、專家論證及調(diào)研分析等界定依據(jù)，主觀判斷性較強(qiáng)；在對適宜由中小企業(yè)提供，分散采購限額以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400萬元以下的工程采購項目未全部專門面向中小企業(yè)采購等；如對2022年7月1日后開展的政府采購項目，未按要求將面向小微企業(yè)價格扣除比例提高至10%—20%。
在扶持作用發(fā)揮方面，主要是采購人對中小企業(yè)的政府采購合同實際授予比例不高，如2022年實際授予中小企業(yè)合同金額未達(dá)到采購合同總規(guī)模的40%以上，實際授予小微企業(yè)合同金額未達(dá)到采購合同總規(guī)模的24%以上等。對此，寧夏財政廳指出，實際授予中小企業(yè)的合同比例不高主要是因為適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購工程項目未按規(guī)定執(zhí)行政府采購支持中小企業(yè)政策，未專門預(yù)留相關(guān)份額面向中小企業(yè)采購；采購人設(shè)置對中小企業(yè)的不合理條款或歧視性條款，變相限制中小企業(yè)參與；政府采購項目需求不清晰，將不適宜面向中小企業(yè)采購項目與適宜面向中小企業(yè)采購項目整合打包，全部按照不適宜情形采購，影響中小企業(yè)參與政府采購活動的主動性和競爭力。
據(jù)了解，針對此次自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題，寧夏財政廳將加大政策落實力度和執(zhí)行監(jiān)督力度，要求各市縣（區(qū)）財政局根據(jù)本級預(yù)算單位政府采購支持中小企業(yè)政策執(zhí)行情況，自行組織開展對本級預(yù)算單位抽查工作，抽查比例不低于本級預(yù)算單位總數(shù)的10％，其中重點關(guān)注“界定不適宜情形主觀隨意性大、設(shè)置隱性門檻排斥中小企業(yè)、預(yù)留比例未達(dá)標(biāo)”等問題。寧夏財政廳將根據(jù)自查和抽查情況，適時對部分市縣（區(qū)）進(jìn)行督導(dǎo)。“近年來，我區(qū)政府采購支持中小企業(yè)規(guī)模逐年上升，中小企業(yè)占據(jù)政府采購市場份額超過八成，在穩(wěn)市場、保主體、促就業(yè)方面發(fā)揮了有效支撐作用。此次自查自糾工作將進(jìn)一步落實采購人主體責(zé)任，堵塞制度落實漏洞，發(fā)揮政策促進(jìn)效果，讓更多的中小企業(yè)享受到采購政策紅利。”寧夏財政廳政府采購管理處相關(guān)工作人員表示。（見習(xí)記者孫瑞玉報道 ）
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