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新疆實(shí)施“全面清理”行動(dòng)促公平競爭
2023年05月15日 09:20 來源：中國政府采購報(bào) 【打印】 
近日，新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳發(fā)布通知，要求全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，從而營造良好的政府采購營商環(huán)境，推動(dòng)增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
根據(jù)這份《關(guān)于全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法的通知》（以下簡稱《通知》），本次清理范圍涵蓋自治區(qū)各級(jí)預(yù)算單位近年來組織開展的政府采購項(xiàng)目，包括各級(jí)集中采購機(jī)構(gòu)、各政府采購社會(huì)代理機(jī)構(gòu)代理的政府采購項(xiàng)目，以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的問題。具體涉及：以供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)，對(duì)供應(yīng)商實(shí)施差別待遇或者歧視待遇，對(duì)民營企業(yè)設(shè)置不平等條款；除小額零星采購適用的協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購以及財(cái)政部另有規(guī)定的情形外，通過入圍方式設(shè)置備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動(dòng)的資格條件，妨礙供應(yīng)商進(jìn)入政府采購市場；要求供應(yīng)商在政府采購活動(dòng)前進(jìn)行不必要的登記、注冊(cè)，或者要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，設(shè)置或者變相設(shè)置進(jìn)入政府采購市場的障礙；通過注冊(cè)資本金、從業(yè)人員規(guī)模、特定金額業(yè)績及其他不合理要求，設(shè)置或者變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模、成立年限等門檻，限制供應(yīng)商參與政府采購活動(dòng)；將特定行業(yè)業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件；要求供應(yīng)商購買指定軟件，作為參加電子化政府采購活動(dòng)的條件；不依法及時(shí)、有效、完整發(fā)布或者提供采購項(xiàng)目信息，妨礙供應(yīng)商參與政府采購活動(dòng)；強(qiáng)制要求采購人采用抓鬮、搖號(hào)等隨機(jī)方式或者比選方式選擇采購代理機(jī)構(gòu)，干預(yù)采購人自主選擇采購代理機(jī)構(gòu)；設(shè)置沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批、備案、監(jiān)管、處罰、收費(fèi)等事項(xiàng)；違規(guī)限定或指定代理機(jī)構(gòu)組織采購活動(dòng)場地，違規(guī)收取無法律依據(jù)的費(fèi)用；除涉及國家安全和國家秘密的采購項(xiàng)目外，以不合理?xiàng)l件對(duì)內(nèi)外資企業(yè)實(shí)施差別待遇或者歧視待遇等16類問題。
《通知》明確，此次“全面清理”行動(dòng)分為3個(gè)階段實(shí)施。5月10日前，進(jìn)入單位自查階段。各級(jí)預(yù)算單位要做好本單位政府采購項(xiàng)目清理及所屬單位的指導(dǎo)工作，匯總清理情況報(bào)同級(jí)財(cái)政部門；各集中采購機(jī)構(gòu)、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)對(duì)代理的政府采購項(xiàng)目開展清理工作，將清理情況報(bào)項(xiàng)目屬地同級(jí)財(cái)政部門。5月20日前進(jìn)行財(cái)政抽查，上級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)視情況對(duì)下級(jí)財(cái)政部門及各政府采購代理機(jī)構(gòu)清理工作開展情況進(jìn)行抽查。5月30日前完成匯總上報(bào)，匯總情況應(yīng)包括：問題查找情況、整改情況、未整改問題及原因、下一步整改計(jì)劃。
此外，《通知》還指出，要探索長效機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)督，暢通投訴渠道，探索建立政府采購優(yōu)化營商環(huán)境長效工作機(jī)制；加快政府采購全流程電子化進(jìn)度，提高采購效率，實(shí)現(xiàn)政府采購“操作留痕可追溯、過程透明全公開”，消除政府采購暗箱操作空間。
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