《征求意見稿》規范措施主要涉及代理服務付費、采購文件費、保證金、交易費用以及政府監督5個方面，提出根據相關規定，政府采購代理服務費用可以由采購人支付，也可以約定由中標（成交）供應商支付。其中，代理費超過分散采購限額標準的，如由采購人支付，采購人應當通過政府采購選擇采購代理機構，并按委托代理協議支付費用；如由中標（成交）供應商支付，鼓勵采購人采用競爭性方式選擇采購代理機構，并在委托代理協議中明確收費標準。

　　《征求意見稿》提出， 編制采購文件所需智力成本、人力成本在代理費中收取，不得在采購文件費中重復收取。鼓勵免費提供紙質采購文件。在電子交易中，采購人、采購代理機構應當免費提供電子采購文件，并在采購公告中明確電子文件下載鏈接等獲取方式，且不得要求供應商再付費領取紙質文件。

　　鼓勵供應商采用銀行保函、保險保函（保單）、擔保保函等方式繳納保證金。采購人、采購代理機構應當允許供應商自主選擇非現金形式繳納政府采購投標和履約保證金，不得限制保證金的非現金繳納形式，不得收取現金。采購人、采購代理機構、交易平臺等不得指定出具保函（保單）的金融機構或擔保機構。采購人不得在貨物、服務采購中要求中標（成交）供應商繳納質量保證金。

　　《征求意見稿》還提出：“禁止向供應商轉嫁交易費用。”集中采購機構組織的項目，由集中采購機構支付專家評審費；采購人自行組織或者委托社會代理機構組織的項目，由采購人或委托采購代理機構支付專家評審費用。不得以任何方式和理由向供應商轉嫁專家評審費用。政府采購活動原則上不進行公證，確需公證的，僅限于對開標過程進行公證，公證費用由采購人支付。不得對評審過程進行公證，不得以任何方式和理由向采購代理機構、供應商轉嫁公證費用。

　　財政部門將加強對政府采購收費行為的監督。省財政廳將把違規收取代理費、采購文件費、保證金以及向供應商轉嫁費用等行為納入營商環境跟蹤指導重點內容。財政部門要在政府采購代理機構監督評價工作中，將采購代理機構收費行為作為重點檢查內容，對違規收費行為督促整改并計入履職評價扣分，同時強化社會監督，采購當事人如發現政府采購活動中的違規收費行為，可通過云南省政府采購網“公眾互動”欄目的“營商環境意見建議征集”專欄，及時向財政部門反映情況。（昆明日報 記者吳潔））