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放權(quán)賦能!山東財政為科研儀器設(shè)備“松綁”
2022年11月25日 08:49 來源：中國政府采購報 【打印】 
近日，山東省財政廳印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化科研儀器設(shè)備政府采購工作的通知》（以下簡稱《通知》），著眼以更加徹底地“放”、更加精準(zhǔn)地“服”、更加有效地“管”，推出九條措施，為科研項目松綁、減負(fù)、賦能，進一步激發(fā)科研單位和科研人員的創(chuàng)造性和創(chuàng)新活力。據(jù)悉，今年以來，山東全省高校、科研院所完成科研儀器設(shè)備采購達(dá)5.99億元。
放權(quán)到底，讓采購更“省心”。一是條件“放寬”。《通知》明確，高校、科研院所采購科研儀器設(shè)備按分散采購執(zhí)行，采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項目由采購人按照內(nèi)部控制辦法執(zhí)行，無需履行政府采購程序，進一步擴大科研項目采購自主權(quán)。二是形式“放活”。《通知》提出，高校、科研院所采購進口產(chǎn)品或變更采購方式，經(jīng)主管預(yù)算單位審核同意后便可實施，在財政部門只需備案即可。急需開展的科研儀器設(shè)備采購項目，可不公開政府采購意向。三是主體“放權(quán)”。《通知》提出，針對科研儀器設(shè)備采購項目具有技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的特點，允許高校、科研院所自行擇優(yōu)選定評審專家。
服務(wù)到家，讓采購更“暖心”。一是暢通服務(wù)渠道。《通知》明確，將實行采購計劃“直通車”，高校、科研院所完整準(zhǔn)確填報政府采購預(yù)算后，采購計劃無需審核，在一體化系統(tǒng)自動備案后，直達(dá)采購人。二是提高服務(wù)效率。對擬納入年度預(yù)算、跨年度采購、擬使用債券指標(biāo)的項目，《通知》鼓勵高校、科研院所通過“預(yù)采購”模式，在預(yù)算指標(biāo)批復(fù)前開展前期采購活動，指標(biāo)批復(fù)即可簽訂采購合同。三是拓展服務(wù)領(lǐng)域。《通知》提出，要研究開發(fā)框架協(xié)議采購電子化交易系統(tǒng)，滿足對技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)明確、統(tǒng)一，金額較小，需要多次重復(fù)采購的科研設(shè)備及輔料、耗材的采購需求，將框架協(xié)議采購入圍結(jié)果納入省政府采購網(wǎng)上商城，方便科研人員直接選購。四是延伸服務(wù)觸角。根據(jù)《通知》，實施大型儀器設(shè)備租賃配置試點，試點單位可根據(jù)實際需求，通過采購“租賃服務(wù)”公開擇優(yōu)確定租賃供應(yīng)商。
管理到位，讓采購更“放心”。一是內(nèi)控機制嚴(yán)。《通知》要求各高校、科研院所切實履行采購主體責(zé)任，建立健全崗位清晰、職責(zé)明確、權(quán)責(zé)對等的政府采購內(nèi)部控制管理機制。二是實施范圍全。對采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下、不需要編制政府采購預(yù)算的項目，《通知》明確，要制定科研經(jīng)費專項采購管理辦法和內(nèi)部控制流程，確保滿足科研工作需要，避免資金浪費。三是績效要求高。《通知》強調(diào)，要加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險點的管控，強化績效管理，不斷提高依法采購水平和財政資金使用效益。
（高原）
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