■ 盧妮娜

    財政部近日發布《中央本級政府購買服務指導性目錄》（以下簡稱《目錄》）的通知，規定了中央本級政府購買服務事項的范圍，共計121項服務列入政府購買服務范圍，其中生態保護和環境治理服務列入目錄頗受關注。 

　　值得注意的是，目錄中所列的多項服務需要大數據、AI人工智能等技術平臺為基礎，以智慧城市體系為支撐，目錄中新應用、新發現、新理論、新技術可落地政府購買服務的項目不在少數。此外，財政部要求，納入《目錄》的服務事項，在采購環節應按照《政府采購品目分類目錄》中的有關品目填報政府采購計劃、選取評審專家和進行信息統計。　 

　　用好新基建生態保護服務可提升戰略縱深　

　　《目錄》顯示，可購買服務的生態保護和環境治理服務，具體包括生態資源調查與監測服務、野生動物疫源疫病監測服務、碳匯監測與評估服務、廢棄物處理服務、環境保護輿情監控服務、環境保護成果交流與管理服務、農業農村環境治理服務等7類項目。

　　在日趨復雜化、多樣化的生態環境形勢下，將新型技術設施建設與生態基礎設施建設有機結合、創新技術與學科手段深度融合，將讓生態新基建真正活起來、動起來。　

　　另外，《目錄》明確了購買農業、林業和水利公共服務的范圍，其中包括農業綠色發展和可持續發展、農業資源與環境保護、外來入侵生物綜合防治服務等。同時，監測服務也納入了《目錄》的技術性公共服務中。

　　新興技術“亮劍”服務項目

　　在公共服務目錄下，記者發現智慧交通、智慧城市、大數據平臺等成為項目支撐必需。在疫情常態化防控下，包括傳染病防控服務、地方防控服務、應急救治服務等衛生健康公共服務，均離不開各地嚴密和完善的監測系統。　

　　需要部署在平安城市下的智慧安防、智慧運維等平臺下的服務項目有：公共安全服務目錄下的公共安全隱患排查治理服務、公共安全情況監測服務、安全生產事故調查服務、安全生產應急救援服務；交通運輸公共服務目錄下的水路運輸保障服務、交通運輸社會監督服務、軌道交通應急演練服務；災害防治及應急管理服務目錄下的防災減災預警預報服務、防災救災技術指導服務、防災救災物資儲備供應服務、災害救援救助服務、災后防疫服務、災情調查評估服務、災害風險普查服務等。　

　　除此之外，基礎的信息化服務依舊“剛需”，包括有機關信息系統開發與維護服務、數據處理服務、網絡接入服務、其他適合通過市場化方式提供的信息化服務供應商須注意需求信息發布。

　　無預算不得實施

　　根據《政府購買服務管理辦法》（財政部令第 102號）第十六條規定，政府購買服務項目所需資金應當在相關部門預算中統籌安排，并與中期財政規劃相銜接，未列入預算的項目不得實施。財政部明確，對納入目錄且已有預算安排的服務事項，可按規定逐步實施購買服務。要堅持先有預算安排、后購買服務原則。不得將已納入目錄的服務事項作為申請財政撥款預算的依據。 

　　同時，在財政部已批復的部門政府購買服務指導性目錄將繼續執行。財政部已反饋意見、但尚未批復的部門指導性目錄建議，參照《目錄》調整并報財政部備案后執行。對于未向財政部報送部門政府購買服務指導性目錄建議的部門，應當結合本部門具體情況，在《目錄》范圍內編制本部門政府購買服務指導性目錄并報財政部備案后，編制時可根據實際需要酌情增加第四級目錄。

　　進一步打破壟斷內循環再提速

　　關于政府購買服務的進一步加深是否對IT行業，特別是一些新興的IT行業形成新的機會。記者就此采訪業內研究人員，認為IT行業供應商應關注國際國內雙循環帶來的機遇，特別關注國內經濟循環衍生的新賽道。從政府購買服務來說，要密切注意最新相關政策和項目要求。

　　“政府購買服務”從2013年寫入十八屆三中全會距今7年，七年來，地方各省市到中央均積極開展實踐探索，出臺相應指導目錄。從基礎的公共服務和社會事務服務，目前延伸到社會服務各領域。中央財政對于打破壟斷決心堅決，同時，更加公平的服務購買市場環境也是眾多供應商，特別是中小型企業所期待的。