安徽省交通運輸廳近日印發《優化營商環境做好公路養護工程招標投標工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），營造公平競爭公路養護市場環境。　　

　　《指導意見》共分3個部分24條，第一部分規范招標投標活動共17條，從統一平臺交易、不招標項目的采購方式、禁止違法招標、推進電子化招標、公布養護招標計劃、合理劃分標段、公開招標文件關鍵內容、資格審查方式和條件設定、評標標準和方法的設定、保證金的收取和退還、合理劃分合同雙方風險、投標文件密封形式、禁止違法分包、評標委員會的職責、中標候選人公示、中標結果公告、合同簽訂等方面，強化招標人主體責任，禁止妨礙或者限制市場公平競爭的行為，維護公開、公平、公正的市場環境。第二部分加強合同履約管理共3條，對公開合同關鍵內容和履約信息、簡化開工前置條件、合同款支付做出了具體規定。第三部分強化招標投標活動監管共4條，對強化事中事后監管、推進履約信用體系建設和應用、依法處理投訴、加強部門協調溝通提出了具體要求。　　

　　根據《指導意見》，依法必須招標的公路養護工程項目的招標投標活動應當進入公共資源交易平臺進行。依法必須招標限額以下的養護工程，可以由項目單位依法自行選擇采購方式，涉及政府采購的，按照政府采購法律法規規定執行。應急養護，可以根據應急處置工作需要，直接委托具備相應能力的專業隊伍實施。　　

　　公路養護工程項目招標原則上采用資格后審。要合理縮短招標投標周期，便利投標人投標，對于施工技術方案簡單、工期較短且季節性較強的公路養護工程項目，可進一步縮短投標截止期限。要進一步簡化投標文件的格式和形式要求，不得因裝訂、紙張、非關鍵內容的文字錯誤等否決投標人投標。招標文件中設定的資格條件和否決性條件應當清晰、明確、易于判斷，以醒目方式標明并集中單列。對營業執照、資質證書等可通過國家企業信用信息公示系統等政府網站查詢的事項，不得要求投標人必須提供原件。　　

　　依法必須招標的公路養護工程項目投標文件應當以雙信封形式密封（加密），第一信封內為商務文件和技術文件，第二信封內為報價文件。開標分兩個步驟公開進行，第一步驟對第一信封內的商務文件和技術文件進行開標，對第二信封不予拆封（解密）；第二步驟宣布通過商務文件和技術文件評審的投標人名單，對其第二信封內的報價文件進行開標，宣讀投標報價。未通過商務文件和技術文件評審的，對其第二信封不予拆封（解密）。　　

　　招標人應當在合同簽訂后10日內，在發布招標公告的法定媒介或招標投標監管機構網站，公開合同的關鍵性內容（包括項目名稱、合同雙方名稱、合同價款、簽約時間、合同期限），并定期通過招標投標監管機構網站，及時公開項目履約信息（包括項目重大變動、合同重大變更、主要人員變更、合同中止和解除、重大違約行為處理結果、交竣工驗收、價款結算等，涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的除外）。　　

　　公路養護工程項目合同應當約定合同款（包括月進度款、交工結算款、合同最終結清款等）支付的方式、時間和條件，明確逾期支付合同款的違約責任。各地交通運輸主管部門要加強對工程款支付的履約監管，督促發包人按照合同約定及時支付合同款。對使用財政性資金的公路養護工程項目，滿足合同約定的工程質量、檔案管理等支付條件的，發包人必須在收到發票后30日內（其他資金來源的項目參照執行）將資金支付到承包人賬戶，不得以機構變動、人員更替、政策調整等為由延遲付款，不得將合同中未規定的義務作為向承包人付款的條件。