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廣東:多措并舉推動政府采購公平競爭 優化營商環境
2019年10月16日 09:41 來源:中國政府采購網 【打印】 
為貫徹落實《財政部關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》精神,廣東省財政廳緊密聯系實際,多措并舉,努力構建統一開放、競爭有序的政府采購市場體系。
清理政府采購領域妨礙公平競爭的規定和做法,依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權利。嚴格對照《通知》的范圍和要求組織開展清理工作,進一步明晰相關口徑,提高清理工作質效。如,對于會計審計、資產評估、法律咨詢等因服務時間、服務數量、采購總金額事先不確定等原因,已通過入圍方式確定多家供應商,設置備選庫、名錄庫、資格庫的政府采購服務項目,除在入圍過程中已明確服務標準、定價原則、入圍后的選擇規則并已簽訂采購合同的采購項目可繼續執行之外,其他政府采購項目應當予以清理。今后,對于此類政府采購項目,在明確服務標準、定價原則、年度總預算等采購需求的前提下,依照法定程序擇優選擇具體供應商,遵循量價對等的原則簽訂政府采購合同。
規范采購文件編制,簡化備案工作,讓“信息多跑路,群眾少跑腿”。進一步規范采購文件編制,要求采購人、采購代理機構在編制采購文件時按照政府采購政策、采購預算、采購需求編制,確保采購需求合規、完整、明確。進一步簡化政府采購計劃和合同備案工作,除法定變更采購方式、核準進口產品事項之外,所有政府采購計劃和政府采購合同無需省財政廳審核,秒過備案。
明確政府采購文件領購要求,進一步提升政府采購公開透明度。除法律法規規定情形,潛在供應商擬參加政府采購活動時,采購人、采購代理機構不得通過設置采購文件領購條件、要求潛在供應商提交資格性材料等方式限制或者拒絕潛在供應商領購采購文件;采購人、采購代理機構應嚴格按照采購公告中規定的采購文件領購時限,向供應商提供采購文件,不得以任何理由縮短采購文件的領購時間;采購人、采購代理機構應同時向供應商提供電子采購文件和紙質采購文件。電子采購文件應免費提供,紙質采購文件鼓勵免費提供。
完善政府采購質疑答復機制,為供應商提供標準統一、公平公正的維權服務。要求采購人、采購代理機構完善質疑答復內部控制制度,實現政府采購質疑答復崗位和操作執行崗位相分離,進一步健全政府采購質疑答復機制;采購人、采購代理機構應在采購文件中載明供應商質疑函模板以及接收質疑的單位、聯系電話以及聯系地址等事項;采購人、采購代理機構收到質疑函后應當辦理簽收手續;供應商對采購文件提出質疑的,采購人、采購代理機構可就質疑事項組織相關采購人、專業技術人員等對采購文件進行論證。
依法加強政府采購執行管理力度,監督檢查往縱深推進。為抓好工作措施的落實,要求省級主管預算單位加強對下屬預算單位的管理力度;要求全省各級政府采購監管部門按照《通知》要求,對本級政府采購活動開展清理和糾正。并將落實優化營商環境相關舉措,政府采購文件編制、采購文件的領購以及供應商質疑答復的環節設計妨礙公平競爭的情形列入政府采購重點監管范圍和即將開展的全省代理機構監督檢查范圍。
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