在財(cái)政部政府采購(gòu)信息化工作培訓(xùn)班課堂上，展示了公共采購(gòu)大數(shù)據(jù)平臺(tái)基礎(chǔ)上誕生的公共采購(gòu)指數(shù)，護(hù)航政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)價(jià)格管理，引起了與會(huì)者的高度關(guān)注。

　　近年來，隨著采購(gòu)人主體地位的日益加強(qiáng)，政府采購(gòu)人對(duì)價(jià)格管控的需求也越來越強(qiáng)：我們的招標(biāo)價(jià)格會(huì)不會(huì)比別的地方貴？當(dāng)有人質(zhì)疑我們招標(biāo)價(jià)格貴時(shí)，我如何提供證據(jù)證明？ 采購(gòu)的商品是不是特供、專供的？如何能參照其它地方的政府采購(gòu)價(jià)格？越來越多對(duì)價(jià)格的質(zhì)疑，需要在深化政府采購(gòu)改革進(jìn)程中借助技術(shù)工具予以解答。

　　財(cái)政部近年開展全國(guó)通用產(chǎn)品政府采購(gòu)價(jià)格監(jiān)測(cè)、政府采購(gòu)?fù)该鞫仍u(píng)估、政府采購(gòu)資金情況比對(duì)等工作，都取得了比較好的效果，發(fā)現(xiàn)了一些地方的高價(jià)采購(gòu)現(xiàn)象，和一些單位存在的違法違規(guī)問題。然而，爭(zhēng)取從前端消除風(fēng)險(xiǎn)，從根源上解決問題，就要繼續(xù)探索政府采購(gòu)大數(shù)據(jù)分析，進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，創(chuàng)新技術(shù)工具。

　　公共采購(gòu)指數(shù)簡(jiǎn)稱公采指數(shù)，就是在深化政府采購(gòu)制度改革的進(jìn)程中，為更好地發(fā)揮信息化的引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)作用而創(chuàng)造的技術(shù)性指數(shù)，它是在公共采購(gòu)大數(shù)據(jù)平臺(tái)上，依托覆蓋全國(guó)的政府采購(gòu)和市場(chǎng)大數(shù)據(jù)誕生的政府采購(gòu)商品標(biāo)準(zhǔn)化、可視化管理的工具。

　　政府采購(gòu)一直詬病的“慢、貴、差”，尤其是價(jià)格虛高，一度使得政府采購(gòu)被稱為“只買貴的，不買對(duì)的”。 在政府積極轉(zhuǎn)型、銳意改革創(chuàng)新的大背景下，2014年至今，從中央到省市甚至區(qū)縣鎮(zhèn)，互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)+政府采購(gòu)的新業(yè)態(tài)——電子賣場(chǎng)（又名網(wǎng)上商城）快速發(fā)展。

　　然而經(jīng)歷探索階段的快速發(fā)展之后，老問題又開始發(fā)酵，新問題也不斷萌芽：一是海量商品隨市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化，價(jià)格和商品規(guī)范管理難度大；二是雖然有商品參數(shù)和性能詳情，但商品參數(shù)不統(tǒng)一，難以判斷是否同一產(chǎn)品，價(jià)格對(duì)比不具參考性；三是大電商官網(wǎng)價(jià)格市場(chǎng)化，小供應(yīng)商官網(wǎng)價(jià)自己定，承諾的折扣不具可比性；四是上架商品數(shù)量多，常采商品有限，大量無銷量商品占用資源、增加管理負(fù)荷。

　　用大數(shù)據(jù)利器破解價(jià)格迷題，是深入政府采購(gòu)改革、信息化發(fā)揮引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)作用的可貴實(shí)踐。公采指數(shù)運(yùn)行兩年來，也以實(shí)效證明：基于大數(shù)據(jù)的價(jià)格監(jiān)測(cè)是解決價(jià)格管理難題的有效手段。

　　建立標(biāo)準(zhǔn)商品庫和價(jià)格庫是價(jià)格監(jiān)測(cè)的核心。通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化的商品庫，集合全國(guó)地方政府采購(gòu)網(wǎng)上商城、電子賣場(chǎng)及多個(gè)大型電商、協(xié)議供應(yīng)商的商品信息，運(yùn)用先進(jìn)的數(shù)據(jù)清洗技術(shù)、智能技術(shù)及人工復(fù)檢聚合商品，實(shí)現(xiàn)商品參數(shù)化、可視化。并通過科學(xué)合理的數(shù)理模型、價(jià)格敏感值提供商品上架的自動(dòng)化價(jià)格監(jiān)測(cè)管理。

　　目前公采指數(shù)所依托的公共采購(gòu)大數(shù)據(jù)平臺(tái)， 一是數(shù)據(jù)覆蓋面廣，已入庫630萬個(gè)商品，采集數(shù)據(jù)源1300多個(gè)，并在持續(xù)增長(zhǎng)中。包括了主流電商、市場(chǎng)數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、政府采購(gòu)數(shù)據(jù)等。二是數(shù)據(jù)來源精，包括政采價(jià)、市場(chǎng)價(jià)。政采價(jià)來源于多個(gè)省級(jí)政府采購(gòu)商城和多個(gè)地市商城及競(jìng)價(jià)結(jié)果、協(xié)議供貨價(jià)格；市場(chǎng)價(jià)來源于大電商官網(wǎng)、小型電商（協(xié)議供貨商）官網(wǎng)價(jià)，還有部分品牌生產(chǎn)商官網(wǎng)指導(dǎo)價(jià)而確定的原廠價(jià)。甚至還有網(wǎng)上競(jìng)價(jià)的結(jié)果價(jià)、批量采購(gòu)價(jià)，這些價(jià)格數(shù)據(jù)對(duì)于政府采購(gòu)行為猶如及時(shí)雨，非常具有對(duì)標(biāo)參考價(jià)值。三是數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度高。由于數(shù)據(jù)來源中大部分是交易網(wǎng)站，成交的價(jià)格往往接近或就在市場(chǎng)價(jià)區(qū)間內(nèi)，價(jià)格數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出高價(jià)值密度的特點(diǎn)。

　　政府采購(gòu)常用的集采目錄品目，如臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、投影儀、復(fù)印機(jī)、掃描儀、碎紙機(jī)、復(fù)印紙等，都是大數(shù)據(jù)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)監(jiān)測(cè)及重點(diǎn)保障品目。商品信息，大數(shù)據(jù)平臺(tái)系統(tǒng)每天自動(dòng)更新一次，商品參數(shù)有人工長(zhǎng)期監(jiān)控維護(hù)。

　　相對(duì)傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫和電子化，大數(shù)據(jù)看似只是一個(gè)簡(jiǎn)單的技術(shù)演進(jìn)，其實(shí)具有天壤之別。作為一種新型的管理資源，其數(shù)據(jù)體量大、數(shù)據(jù)種類多、流動(dòng)速度快、低價(jià)值密度，處于不停歇的幾何級(jí)增長(zhǎng)中，用得好可“淘金”，用不好就如站在不斷升高的數(shù)據(jù)垃圾中，無用是小，更會(huì)占用資源、干擾決策。

　　公共采購(gòu)大數(shù)據(jù)平臺(tái)可貴的就是數(shù)據(jù)體量大而又相對(duì)集中、精準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上形成的公采指數(shù)，不但提供商城內(nèi)比價(jià)，對(duì)標(biāo)全國(guó)多個(gè)省地市政府采購(gòu)價(jià)格，還可根據(jù)客戶的不同管理要求，選用四種不同的數(shù)理模型進(jìn)行商品價(jià)格管理：最低價(jià)加權(quán)平均價(jià)，是以多個(gè)最低價(jià)平均值做為指數(shù)價(jià)，防止個(gè)別因各種原因的非正常現(xiàn)象的超低價(jià)；商品來源設(shè)定權(quán)重加權(quán)， 可以充分考慮到政府公共消費(fèi)市場(chǎng)與公眾消費(fèi)市場(chǎng)的價(jià)格差異及政府采購(gòu)的政策性要求；動(dòng)態(tài)敏感價(jià)法，在數(shù)量較龐大的商品中，根據(jù)指數(shù)價(jià)與商品下架的比率，動(dòng)態(tài)設(shè)定，這是一種進(jìn)行相對(duì)粗放式的價(jià)格管理；標(biāo)準(zhǔn)方差法，則可更好反映一個(gè)數(shù)據(jù)集的離散程度，更直觀地選擇指數(shù)值。

　　目前公采指數(shù)已在廣東、湖北、海南、山東、福建、陜西等多個(gè)省級(jí)、地級(jí)政府采購(gòu)商城及多個(gè)高校、企業(yè)商城獲得應(yīng)用。通過公采指數(shù)，實(shí)施價(jià)格監(jiān)測(cè)，可以實(shí)施商品上架管理，對(duì)沒有維護(hù)商品重要屬性、特供專供商品（無法產(chǎn)生指數(shù)價(jià)）、高于指數(shù)價(jià)及商品放錯(cuò)品目等不規(guī)范行為進(jìn)行自動(dòng)校驗(yàn)下架或給出提示等操作。可通過商品聚合管理，將同品牌型號(hào)品目的商品顯示為一個(gè)產(chǎn)品，一個(gè)頁面顯示所有在售供應(yīng)商相關(guān)價(jià)格信息。經(jīng)過聚合后的商品明確為同一產(chǎn)品，具備可比性，比價(jià)結(jié)果才有參考性。還可定期依托系統(tǒng)生成和人工核查，出具價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告，對(duì)于高于公采指數(shù)價(jià)的進(jìn)行下架并公示處理，對(duì)供應(yīng)商違規(guī)行為通過抽查曝光并處罰，為預(yù)算、緊急采購(gòu)等提供數(shù)據(jù)參考與決策支持。還可形成單一商品價(jià)格報(bào)告，形成商品歷史價(jià)格曲線，做為商品價(jià)格變化的證據(jù)，便于監(jiān)察、審計(jì)需要。

　　廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)上商城是應(yīng)用公采指數(shù)實(shí)施價(jià)格監(jiān)測(cè)的典型。商城目前有電商163家，上架商品42萬多個(gè)，執(zhí)行價(jià)格監(jiān)測(cè)以來，因商品基本信息不全下架商品兩萬多個(gè)；無其他有效鏈接定義為專供而下架的商品十三萬多個(gè)；高于公采指數(shù)價(jià)而下架的商品達(dá)八萬多個(gè)。 　

　　和過往的指數(shù)模型相比，公采指數(shù)不僅擺脫了對(duì)人工的過分依賴，依托于高度智能化的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，還具有三大優(yōu)勢(shì)：一是指數(shù)計(jì)算模型靈活可選；二是指數(shù)價(jià)格參照可驗(yàn)證；三是指數(shù)可隨市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化。我們有理由相信：大數(shù)據(jù)時(shí)代的政府采購(gòu)事業(yè)，必然成長(zhǎng)為枝繁葉茂的參天大樹。基于大數(shù)據(jù)利器破解價(jià)格謎題的公采指數(shù)，會(huì)和其它信息化工具一起，呵護(hù)它的成長(zhǎng)。