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如何構(gòu)建質(zhì)疑處理新范式
2026年04月20日 10:01 來源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào) 【打印】 
陳少紅
質(zhì)疑處理是維護(hù)政府采購(gòu)公平正義的重要防線。筆者結(jié)合工作實(shí)際，探討如何構(gòu)建質(zhì)疑處理新范式，不斷推動(dòng)質(zhì)疑處理提質(zhì)升級(jí)，助力營(yíng)造公開、透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的政府采購(gòu)市場(chǎng)環(huán)境。
以快核快辦縮時(shí)限
找準(zhǔn)質(zhì)疑問題深層成因
一是線上線下多渠道受理。線上依托電子郵箱統(tǒng)一接收質(zhì)疑材料，讓供應(yīng)商“少跑腿”，切實(shí)提升供應(yīng)商維權(quán)的便捷度。線下保留紙質(zhì)材料遞交途徑，熱情接待、指引供應(yīng)商做好登記工作，規(guī)范質(zhì)疑材料接收。
二是壓縮時(shí)限提質(zhì)增效。質(zhì)疑函接收即辦，快速分配人員跟進(jìn)，及時(shí)登記建檔。對(duì)質(zhì)疑材料不齊全、填寫不規(guī)范的情況，及時(shí)通知供應(yīng)商補(bǔ)正，嚴(yán)格落實(shí)一次性告知要求。
三是精準(zhǔn)溯源找準(zhǔn)癥結(jié)。登記階段同步對(duì)質(zhì)疑要點(diǎn)、事實(shí)依據(jù)、質(zhì)疑請(qǐng)求等快速開展研判，總結(jié)質(zhì)疑類型，提升質(zhì)疑受理的精準(zhǔn)度。同時(shí)，堅(jiān)持質(zhì)疑處理和業(yè)務(wù)經(jīng)辦“崗位分離、協(xié)同配合”的工作模式。業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員根據(jù)質(zhì)疑登記要點(diǎn)準(zhǔn)備檔案材料、回溯評(píng)審情況，并交由質(zhì)疑處理人員逐項(xiàng)核查，研判質(zhì)疑的癥結(jié)。
以平等對(duì)話化心結(jié)
暢通矛盾糾紛化解渠道
一是開辟專屬空間傾聽訴求。設(shè)立專門的質(zhì)疑受理室，增強(qiáng)供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)工作的信任。當(dāng)面傾聽供應(yīng)商的疑慮，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況為供應(yīng)商答疑解惑，提高質(zhì)疑處理的針對(duì)性。
二是保障市場(chǎng)主體平等發(fā)聲。針對(duì)質(zhì)疑所提投標(biāo)供應(yīng)商虛假響應(yīng)、串通投標(biāo)等情況，在質(zhì)疑處理過程中給被質(zhì)疑方預(yù)留合理的舉證時(shí)限，平等聽取被質(zhì)疑方的解釋。聚焦?fàn)幾h要點(diǎn)，仔細(xì)核對(duì)雙方主體提交的證明材料，保障質(zhì)疑處理客觀公正。
三是推動(dòng)競(jìng)評(píng)雙方直接對(duì)話。針對(duì)技術(shù)含量較高且復(fù)雜的質(zhì)疑問題，會(huì)商研判后及時(shí)組織評(píng)委協(xié)助答復(fù)，發(fā)揮評(píng)委專業(yè)力量。結(jié)合項(xiàng)目情況，適時(shí)通過電話等非接觸方式開啟評(píng)委與質(zhì)疑供應(yīng)商的對(duì)話，由評(píng)委聽取供應(yīng)商的意見并闡述評(píng)審依據(jù)和審查要點(diǎn)。此舉既能保障質(zhì)疑處理的公正性，又能增強(qiáng)質(zhì)疑處理的透明度。
以靶向回應(yīng)解疑慮
提升質(zhì)疑答復(fù)文書質(zhì)量
一是堅(jiān)守法治準(zhǔn)繩。堅(jiān)持“內(nèi)強(qiáng)隊(duì)伍、外引律師”的雙軌發(fā)力模式，即質(zhì)疑處理經(jīng)辦人員全部具備法律職業(yè)資格證書，疑難問題會(huì)同外聘律師聯(lián)合研判。以依據(jù)充分、適用準(zhǔn)確為工作導(dǎo)向，結(jié)合質(zhì)疑問題在答復(fù)中詳述政策要求，既回應(yīng)質(zhì)疑爭(zhēng)議，又融入法治宣傳。
二是遵循客觀事理。圍繞事實(shí)本身開展核查，質(zhì)疑答復(fù)客觀還原評(píng)審情況，不淡化評(píng)分細(xì)節(jié)，幫助供應(yīng)商清晰認(rèn)識(shí)自身差距。堅(jiān)持實(shí)事求是原則和客觀公正立場(chǎng)，不回避矛盾，對(duì)核查發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)漏及時(shí)糾正，如實(shí)答復(fù)質(zhì)疑處理糾錯(cuò)過程。
三是傳遞人文溫情。秉持換位思考的原則，對(duì)于供應(yīng)商因疏忽大意、經(jīng)驗(yàn)不足導(dǎo)致投標(biāo)失敗的情況，在闡明法理的基礎(chǔ)上給予善意鼓勵(lì)，建議供應(yīng)商調(diào)整心態(tài)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以更好的狀態(tài)參與后續(xù)競(jìng)爭(zhēng)。
以經(jīng)驗(yàn)總結(jié)促提升
夯實(shí)優(yōu)質(zhì)采購(gòu)長(zhǎng)效根基
一是搭建平臺(tái)互學(xué)互鑒。定期召開質(zhì)量分析會(huì)，梳理供應(yīng)商質(zhì)疑難點(diǎn)，復(fù)盤質(zhì)疑處理經(jīng)驗(yàn)，不斷補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)。固化會(huì)議討論成果，形成規(guī)范書面材料，便于后期隨時(shí)調(diào)取、查閱參考。
二是開展測(cè)評(píng)做好回訪。向供應(yīng)商發(fā)放問卷開展?jié)M意度調(diào)查，征集供應(yīng)商對(duì)質(zhì)疑處理的滿意度評(píng)分和意見，增強(qiáng)服務(wù)優(yōu)化的針對(duì)性。
三是強(qiáng)化匯報(bào)彰顯擔(dān)當(dāng)。質(zhì)疑處理導(dǎo)致采購(gòu)結(jié)果發(fā)生改變的，主動(dòng)向監(jiān)管部門報(bào)告，自覺接受監(jiān)督，并努力消解原中標(biāo)候選人對(duì)結(jié)果變更的疑慮。圍繞采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施成效、難點(diǎn)堵點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等內(nèi)容定期向監(jiān)管部門進(jìn)行專題匯報(bào)，積極建言獻(xiàn)策，為業(yè)內(nèi)同類項(xiàng)目開展提供參考。
（作者單位：廣東省政府采購(gòu)中心）
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