政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)是指集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或者主管預(yù)算單位對(duì)技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)明確、統(tǒng)一，需要多次重復(fù)采購(gòu)的貨物和服務(wù)，通過(guò)公開(kāi)征集程序，確定第一階段入圍供應(yīng)商并訂立框架協(xié)議，采購(gòu)人或者服務(wù)對(duì)象按照框架協(xié)議約定規(guī)則，在入圍供應(yīng)商范圍內(nèi)確定第二階段成交供應(yīng)商并訂立采購(gòu)合同的采購(gòu)方式。相較于傳統(tǒng)的六種采購(gòu)方式，框架協(xié)議采購(gòu)方式在很大程度上規(guī)范了多頻次、小額度政府采購(gòu)活動(dòng)，消除了原來(lái)以簡(jiǎn)單的資格入圍方式選擇供應(yīng)商造成市場(chǎng)分割的弊端，進(jìn)一步規(guī)范了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。該采購(gòu)方式具有三大優(yōu)勢(shì)：一是化繁為簡(jiǎn)，進(jìn)一步提升了政府采購(gòu)總體效能。二是通過(guò)兩階段聯(lián)動(dòng)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)優(yōu)選的徹底性。三是通過(guò)封閉與開(kāi)放互補(bǔ)，確保了優(yōu)選穩(wěn)定性。

　　江蘇省常州市公共資源交易中心金壇分中心（以下簡(jiǎn)稱中心）認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號(hào)，以下簡(jiǎn)稱110號(hào)令），深入分析了政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)方式主要特點(diǎn)。同時(shí)，中心與征集人通力配合，在市、區(qū)財(cái)政局的大力支持下，根據(jù)區(qū)審計(jì)局的采購(gòu)需求全新制訂了造價(jià)咨詢服務(wù)框架協(xié)議采購(gòu)征集文件模板及實(shí)施方案，并解決了政府采購(gòu)系統(tǒng)框架協(xié)議采購(gòu)流程的一系列技術(shù)問(wèn)題，并于近日順利完成了常州市金壇區(qū)審計(jì)局造價(jià)咨詢服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)工作，這也是110號(hào)令正式施行后，常州市完成的首個(gè)框架協(xié)議采購(gòu)項(xiàng)目。該項(xiàng)目的圓滿收官為促進(jìn)全市政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化注入了新的活力。

通過(guò)此次嘗試框架協(xié)議采購(gòu)項(xiàng)目，中心發(fā)現(xiàn)了實(shí)施過(guò)程還存在一些問(wèn)題需要進(jìn)一步梳理和改善，為此，中心以該項(xiàng)目為契機(jī)，進(jìn)一步完善優(yōu)化框架協(xié)議采購(gòu)方式，為后續(xù)在多頻次、小額度政府采購(gòu)項(xiàng)目中全面推行做好鋪墊，努力提升服務(wù)質(zhì)量和水平。 （常州財(cái)）