一、聚焦民生需求,提高政治站位 

　　政府購(gòu)買服務(wù)由“養(yǎng)人”向“辦事”理念轉(zhuǎn)變,寧波市把政府購(gòu)買服務(wù)改革,作為新時(shí)期轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新社會(huì)治理、改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式的重要舉措,納入全面深化改革的重要任務(wù)之一,聚焦民生需求,創(chuàng)新社會(huì)治理,提高政治站位。注重以點(diǎn)帶面,在教育、文化、體育、養(yǎng)老、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、行業(yè)管理、社會(huì)治理等民生服務(wù)領(lǐng)域,選擇條件成熟、影響范圍廣、便于探索多元化購(gòu)買服務(wù)方式的項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn),形成了一批可復(fù)制、可推廣的典型項(xiàng)目和經(jīng)驗(yàn),已經(jīng)有4個(gè)項(xiàng)目被財(cái)政部列為典型案例,不斷提高公共服務(wù)供給水平和效率。 

　　二、聚焦職能轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)改革協(xié)同 

　　寧波市建立了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),財(cái)政部門牽頭,機(jī)構(gòu)編制、民政、市場(chǎng)監(jiān)管、審計(jì)和行業(yè)主管部門協(xié)同,職能部門履職,監(jiān)督部門保障”的工作機(jī)制,各部門各負(fù)其責(zé)、互相銜接、共同推進(jìn)。財(cái)政部門發(fā)揮牽頭作用,積極采取措施,推動(dòng)改革落地。一是強(qiáng)化政策宣傳,做好政府購(gòu)買服務(wù)政策解讀和宣傳。廣泛開(kāi)展專題培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流和對(duì)策研究,梳理印發(fā)《寧波市政府購(gòu)買服務(wù)改革成果匯編》,系統(tǒng)性解讀政府購(gòu)買服務(wù)政策,宣傳政府購(gòu)買服務(wù)成果,做好充電式輔導(dǎo)。二是借助“智慧財(cái)政”,提升政府購(gòu)買服務(wù)信息化管理水平。優(yōu)化政府購(gòu)買服務(wù)業(yè)務(wù)流程,推動(dòng)其與預(yù)算編制、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)支付、績(jī)效管理等功能模塊的融合運(yùn)行,通過(guò)信息化手段加強(qiáng)政府購(gòu)買服務(wù)規(guī)范管理。三是推動(dòng)規(guī)范化操作,強(qiáng)化采購(gòu)管理和信息公開(kāi)。規(guī)范了采購(gòu)管理,按照“方式靈活、程序簡(jiǎn)便、競(jìng)爭(zhēng)有序、結(jié)果評(píng)價(jià)”的原則,依法依規(guī)確定承接主體,并做好信息公示、公開(kāi),確保陽(yáng)光操作。 

　　三、聚焦改革創(chuàng)新,完善配套制度 

　　為全面推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)改革,寧波市建立起了比較完善的工作機(jī)制和配套制度。2020年在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,修訂公布《寧波市政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄》,進(jìn)一步增強(qiáng)政府購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)性、約束性和可操作性。2021年針對(duì)購(gòu)買服務(wù)改革遇到了許多新情況和新問(wèn)題,制定出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)管理的通知》,從政府購(gòu)買服務(wù)管理的“職責(zé)邊界、購(gòu)買內(nèi)容、預(yù)算編審、履約管理、績(jī)效管理、營(yíng)商環(huán)境”等六個(gè)方面,細(xì)化了18條具體措施,進(jìn)一步規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)行為,提高財(cái)政資金使用效益,推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 

　　2020年疫情發(fā)生以來(lái),寧波市財(cái)政局運(yùn)用市場(chǎng)力量,通過(guò)購(gòu)買突發(fā)公共衛(wèi)生事件保險(xiǎn)服務(wù),在全國(guó)創(chuàng)新建立財(cái)政支持下運(yùn)用商業(yè)保險(xiǎn)防范化解公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。2021年市財(cái)政局作為投保主體出資850萬(wàn)元投保,由人保財(cái)險(xiǎn)寧波市分公司承保,采用觸發(fā)式“指數(shù)+實(shí)時(shí)”賠付模式,獲賠了1.2億元風(fēng)險(xiǎn)保障資金。 

　　四、聚焦培育發(fā)展,打造寧波品牌 

　　社會(huì)組織作為政府購(gòu)買服務(wù)的重要承接主體,針對(duì)社會(huì)組織整體發(fā)展水平不高、規(guī)模較小,承接服務(wù)和籌集社會(huì)資源的能力不強(qiáng)等問(wèn)題。寧波市每年安排專項(xiàng)資金,促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改革,激發(fā)了社會(huì)組織活力,培育了運(yùn)作規(guī)范有序、公信力強(qiáng)的社會(huì)組織。針對(duì)疫情對(duì)寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的巨大影響,市財(cái)政局及時(shí)發(fā)布了向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)政策措施,發(fā)揮社會(huì)組織的橋梁作用,助力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 

　　注重發(fā)揮專項(xiàng)資金引導(dǎo)、典型項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用,帶動(dòng)和推進(jìn)各地、各部門、各領(lǐng)域由“盆景”向“全景”發(fā)展,打造寧波品牌。如寧波市婦聯(lián)發(fā)揮“規(guī)范、發(fā)展、引領(lǐng)、凝聚、共益”作用,通過(guò)購(gòu)買服務(wù),培育扶持樞紐型女性社會(huì)組織,促進(jìn)女性社會(huì)組織的持續(xù)發(fā)展。組織婦女兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)以來(lái),累計(jì)有 1341位社工和10362位志愿者參與項(xiàng)目實(shí)施,受益人數(shù)235393人次,滿足了婦女兒童的多元化需求,其中:市“三江緣”公益紅娘聯(lián)盟,被全國(guó)婦聯(lián)宣傳部和中國(guó)志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)授予“全國(guó)優(yōu)秀巾幗志愿服務(wù)項(xiàng)目”。市信訪局通過(guò)購(gòu)買“春風(fēng)化雨”調(diào)解志愿者參與信訪調(diào)解服務(wù),年均參與現(xiàn)場(chǎng)接訪225次,接待來(lái)訪群眾1200余批次,近10%案件得到現(xiàn)場(chǎng)化解,項(xiàng)目獲得第五屆中國(guó)青年志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽金獎(jiǎng)和公益創(chuàng)業(yè)賽銅獎(jiǎng)。