統籌協調，制度資金保障有力。健全制度體系，會同市編辦、市財政局、市人社局聯合印發了《關于印發〈宣城市政府購買社會救助服務 加強基層經辦服務能力實施辦法〉的通知》，明確了購買主體和承接主體、購買內容及指導性目錄、購買方式及程序等內容，全面加強預算及財務管理、績效和監督管理。拓寬資金來源，在既有的社會救助工作經費或社會救助專項資金等預算中統籌安排政府購買社會救助服務資金的同時，統籌低收入養老服務補貼等資金，并通過公益創投等方式引導發動全市社會力量廣泛參與社會救助，如：涇縣在縣級福彩公益金中安排20萬元，啟動了第二屆公益創投活動，6家不同領域的社會組織根據自身優勢特長分別申報了項目，助力重點人員救助幫困。

       創新服務，“服務類”救助提質拓面。積極推進各地購買特困人員住院護理保險，解決特困人員住院護理保障問題，提升照料護理能力和供養管理水平，當前特困人員住院護理保險已實現縣市區全覆蓋，累計投入資金255.77萬元，保險惠及13581人。發展“物質+服務”救助，通過政府購買服務引入南京禾康公司，為符合條件的建檔立卡貧困對象、低保對象和分散供養特困人員開展助餐、助潔、助醫、助娛、助聊等上門服務，做到救助幫扶“既有政策又有感情”，目前該服務覆蓋全市低保對象5595人、分散供養對象158人，建檔立卡貧困對象2766人。此外，指導有條件的縣市區針對救助對象的需求，積極通過政府購買服務開展心理撫慰、家庭服務等。

       便民惠民，“事務性”工作更加高效。廣德市、寧國市、涇縣、績溪縣等地先后探索政府購買服務的方式，委托第三方機構對申請救助對象進行入戶核查，從客觀公正的角度，確保民政政策落到實處；寧國市、郎溪縣委托專業的第三方機構，對正在享受和申報的特困人員開展自理能力評估，并根據評估結果動態調整護理補貼；宣州區創新方式，以需求為導向，按照“區買鄉用”原則，采用勞務派遣的方式，委托人力資源公司公開招聘4名基層社會救助經辦人員，充實民政工作基層力量。通過政府購買服務，綜合利用社會資源，優化救助程序，方便困難群眾，打通民生保障“最后一公里”，使各項惠民救助政策落到實處。（肖昆）