《辦法》明確，太原市的政府購買服務(wù)，是指市級國家機關(guān)將屬于自身職責范圍且適合通過市場化方式提供的服務(wù)事項，按照政府采購方式和程序，交由符合條件的服務(wù)供應(yīng)商承擔，并根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量等因素向其支付費用的行為。其購買主體是市級國家機關(guān)，承接主體是依法成立的企業(yè)、社會組織（不含由財政撥款保障的群團組織），公益二類事業(yè)單位，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，基層群眾性自治組織，以及具備條件的個人。尤其需要強調(diào)的是，公益一類事業(yè)單位、使用事業(yè)編制且由財政撥款保障的群團組織，不作為政府購買服務(wù)的購買主體和承接主體。

《辦法》提出，有6大事項不得納入政府購買服務(wù)范圍：一是不屬于政府職責范圍的服務(wù)事項；二是應(yīng)當由政府直接履職的事項；三是政府采購法律、行政法規(guī)規(guī)定的貨物和工程，以及將工程和服務(wù)打包的項目；四是融資行為；五是購買主體的人員招用和聘用，以勞務(wù)派遣方式用工，以及設(shè)置公益性崗位等事項；六是法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院規(guī)定的其他不得作為政府購買服務(wù)內(nèi)容的事項。

《辦法》規(guī)定，該市政府購買服務(wù)的具體范圍和內(nèi)容實行指導性目錄管理，指導性目錄依法予以公開。納入政府購買服務(wù)指導性目錄的服務(wù)事項，且安排預算的，可以實施政府購買服務(wù)。未納入政府購買服務(wù)指導性目錄的服務(wù)事項，或未安排預算的，均不得實施政府購買服務(wù)。

《辦法》強調(diào)，太原市各部門不得把政府購買服務(wù)作為增加財政支出的依據(jù)。購買主體向個人購買服務(wù)，應(yīng)當限于確實適宜實施政府購買服務(wù)并且由個人承接的情形，不得以政府購買服務(wù)名義變相用工。各部門對于現(xiàn)由公益二類事業(yè)單位承擔并且適宜由社會力量提供的服務(wù)事項，要轉(zhuǎn)為通過政府購買服務(wù)方式提供，同時按照“費隨事轉(zhuǎn)”原則，將相關(guān)經(jīng)費由事業(yè)單位調(diào)整至主管部門本級管理。同時，購買主體和承接主體應(yīng)當自覺接受財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督以及服務(wù)對象的監(jiān)督。

政府購買服務(wù)合同履行期限一般不超過1年；在預算保障的前提下，對于購買內(nèi)容相對固定、連續(xù)性強、經(jīng)費來源穩(wěn)定、價格變化幅度小的政府購買服務(wù)項目，可以簽訂履行期限不超過3年的政府購買服務(wù)合同。

（王建文）