記者從山東省青島市民政局獲悉，為切實(shí)推進(jìn)政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)力量活力，加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力，近日，青島市民政局、市編辦、市財(cái)政局、市人社局等四部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于積極推行政府購(gòu)買服務(wù)加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）。要求青島市各區(qū)（市）開展政府向社會(huì)力量購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)試點(diǎn)。到2020年，向社會(huì)力量購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)工作全面推行，基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，為健全政府主導(dǎo)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的社會(huì)救助體制機(jī)制提供有力支撐，使社會(huì)救助管理更加精細(xì)精準(zhǔn)，困難群眾對(duì)社會(huì)救助服務(wù)的滿意度明顯提升。

　　《實(shí)施意見》明確，市、區(qū)（市）人民政府是購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)的主體，民政部門具體負(fù)責(zé)政府購(gòu)買服務(wù)的組織實(shí)施工作。鼓勵(lì)區(qū)（市）在轄區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一組織政府購(gòu)買、使用社會(huì)救助服務(wù)。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處也可購(gòu)買社會(huì)救助相關(guān)服務(wù)。

　　在規(guī)范購(gòu)買內(nèi)容方面，《實(shí)施意見》明確，向社會(huì)力量購(gòu)買的社會(huì)救助服務(wù)的內(nèi)容主要包括事務(wù)性工作、服務(wù)性工作以及其他工作。其中，事務(wù)性工作，主要是指基層經(jīng)辦最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等服務(wù)時(shí)的對(duì)象排查、家計(jì)調(diào)查、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策宣傳、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。服務(wù)性工作，主要是指對(duì)社會(huì)救助對(duì)象開展的照料護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練、送醫(yī)陪護(hù)、社會(huì)融入、能力提升、心理疏導(dǎo)、資源鏈接、特困人員社會(huì)化托管等服務(wù)。其他工作包括特困人員的自理能力評(píng)估、社會(huì)救助信息管理、社會(huì)救助協(xié)理、社會(huì)救助政策制定的前期調(diào)查研究、社會(huì)救助發(fā)展規(guī)劃的研究制定等工作。《實(shí)施意見》同時(shí)強(qiáng)調(diào)，應(yīng)當(dāng)由政府直接承擔(dān)的行政管理性事務(wù)，以及應(yīng)當(dāng)由政府直接提供、不適合社會(huì)力量承擔(dān)的救助服務(wù)事項(xiàng)，不得向社會(huì)力量購(gòu)買，防止政府行政管理職能虛化和公共資源閑置。區(qū)（市）可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況細(xì)化拓展需要政府購(gòu)買服務(wù)的具體項(xiàng)目。

　　《實(shí)施意見》對(duì)承接主體也做了界定。承接政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)的主體主要是依法在民政部門登記的社會(huì)組織或在編制部門登記的公益二類、三類事業(yè)單位法人，依法在工商管理部門或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量。此外，《實(shí)施意見》對(duì)承接主體需具備的條件也作了詳細(xì)說(shuō)明。并提出，政府購(gòu)買服務(wù)應(yīng)與培育社會(huì)組織發(fā)展相結(jié)合，購(gòu)買主體應(yīng)在同等條件下優(yōu)先選擇列入政府購(gòu)買服務(wù)名錄的社會(huì)組織。

　　《實(shí)施意見》還就切實(shí)加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力，在服務(wù)窗口、基層經(jīng)辦力量、信息化建設(shè)、人員培訓(xùn)等方面提出了具體要求。要求在鎮(zhèn)(街道)全面設(shè)立社會(huì)救助窗口，實(shí)現(xiàn)困難群眾社會(huì)救助申請(qǐng)“一次辦好”。充實(shí)加強(qiáng)基層社會(huì)救助力量，落實(shí)代辦、幫辦制度，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)。合理配置基層社會(huì)救助經(jīng)辦人員，加強(qiáng)對(duì)區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)人員的培訓(xùn)，提高社會(huì)救助服務(wù)能力和專業(yè)化水平，提升社會(huì)救助政策執(zhí)行力。