為深化政府購買服務(wù)改革,促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,推進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。2017年以來,寧波市率先設(shè)立專項(xiàng)資金向社會(huì)組織購買服務(wù),轉(zhuǎn)變政府提供公共服務(wù)方式、支持社會(huì)組織良好發(fā)展。五年來,寧波市累計(jì)安排資金7362萬元，組織405個(gè)項(xiàng)目，通過向社會(huì)組織購買民生保障、社會(huì)治理、行業(yè)管理、公益慈善等服務(wù),激發(fā)社會(huì)組織的活力，繁榮社會(huì)事業(yè)、創(chuàng)新社會(huì)治理、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,助力建設(shè)高質(zhì)量共同富裕先行市。主要做法:

　　一、 聚焦民生需求,提高政治站位

　　政府購買服務(wù)由“養(yǎng)人”向“辦事”理念轉(zhuǎn)變,寧波市把政府購買服務(wù)改革,作為新時(shí)期轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新社會(huì)治理、改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式的重要舉措，納入全面深化改革的重要任務(wù)之一，聚焦民生需求，創(chuàng)新社會(huì)治理，提高政治站位。注重以點(diǎn)帶面,在教育、文化、體育、養(yǎng)老、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、行業(yè)管理、社會(huì)治理等民生服務(wù)領(lǐng)域，選擇條件成熟、影響范圍廣、便于探索多元化購買服務(wù)方式的項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn),形成了一批可復(fù)制、可推廣的典型項(xiàng)目和經(jīng)驗(yàn)，已有4個(gè)項(xiàng)目被財(cái)政部列為典型案例,不斷提高公共服務(wù)供給水平和效率。

　　二、 聚焦職能轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)改革協(xié)同

　　寧波市建立了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政部門牽頭，機(jī)構(gòu)編制、民政、市場監(jiān)管、審計(jì)和行業(yè)主管部門協(xié)同，職能部門履職，監(jiān)督部門保障”的工作機(jī)制，各部門各負(fù)其責(zé)、互相銜接、共同推進(jìn)。財(cái)政部門發(fā)揮牽頭作用，積極采取措施，推動(dòng)改革落地。一是強(qiáng)化政策宣傳,做好政府購買服務(wù)政策解讀和宣傳。廣泛開展專題培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流和對策研究，梳理印發(fā)《寧波市政府購買服務(wù)改革成果匯編》，系統(tǒng)性解讀政府購買服務(wù)政策,宣傳政府購買服務(wù)成果，做好充電式輔導(dǎo)。二是借助“智慧財(cái)政”，提升政府購買服務(wù)信息化管理水平。優(yōu)化政府購買服務(wù)業(yè)務(wù)流程，推動(dòng)其與預(yù)算編制、政府采購、國庫支付、績效管理等功能模塊的融合運(yùn)行，通過信息化手段加強(qiáng)政府購買服務(wù)規(guī)范管理。三是推動(dòng)規(guī)范化操作，強(qiáng)化采購管理和信息公開。規(guī)范了采購管理，按照“方式靈活、程序簡便、競爭有序、結(jié)果評價(jià)”的原則，依法依規(guī)確定承接主體，并做好信息公示、公開。

　　三、聚焦改革創(chuàng)新,完善配套制度

　　為全面推進(jìn)政府購買服務(wù)改革，寧波市建立起了比較完善的工作機(jī)制和配套制度。2020年在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，修訂公布《寧波市政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄》，進(jìn)一步增強(qiáng)政府購買服務(wù)的指導(dǎo)性、約束性和可操作性。2021年針對購買服務(wù)改革遇到了許多新情況和新問題，制定出臺《進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府購買服務(wù)管理的通知》，從政府購買服務(wù)管理的“職責(zé)邊界、購買內(nèi)容、預(yù)算編審、履約管理、績效管理、營商環(huán)境”等六個(gè)方面,細(xì)化了18條具體措施，進(jìn)一步規(guī)范政府購買服務(wù)行為,提高財(cái)政資金使用效益,推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。2020年疫情發(fā)生以來，寧波市財(cái)政局運(yùn)用市場力量，通過購買突發(fā)公共衛(wèi)生事件保險(xiǎn)服務(wù)，在全國創(chuàng)新建立財(cái)政支持下運(yùn)用商業(yè)保險(xiǎn)防范化解公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。2021年市財(cái)政局作為投保主體出資850萬元投保，由人保財(cái)險(xiǎn)寧波市分公司承保，采用觸發(fā)式“指數(shù)+實(shí)時(shí)”賠付模式，獲賠了1.2億元風(fēng)險(xiǎn)保障資金。

　　四、聚焦培育發(fā)展,打造寧波品牌

　　社會(huì)組織作為政府購買服務(wù)的重要承接主體，針對社會(huì)組織整體發(fā)展水平不高、規(guī)模較小，承接服務(wù)和籌集社會(huì)資源的能力不強(qiáng)等問題。寧波市每年安排專項(xiàng)資金，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改革，著力激發(fā)社會(huì)組織活力，培育運(yùn)作規(guī)范有序、公信力強(qiáng)的社會(huì)組織。針對疫情對寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的巨大影響，市財(cái)政局及時(shí)發(fā)布向社會(huì)組織購買服務(wù)政策措施，發(fā)揮社會(huì)組織的橋梁作用，助力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。注重發(fā)揮專項(xiàng)資金引導(dǎo)、典型項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)和推進(jìn)各地、各部門、各領(lǐng)域由“盆景”向“全景”發(fā)展，打造寧波品牌。如寧波市婦聯(lián)發(fā)揮“規(guī)范、發(fā)展、引領(lǐng)、凝聚、共益”作用，通過購買服務(wù)培育扶持樞紐型女性社會(huì)組織，促進(jìn)女性社會(huì)組織持續(xù)發(fā)展。組織婦女兒童關(guān)愛服務(wù)以來，累計(jì)有 1341位社工和10362位志愿者參與項(xiàng)目，受益人數(shù)235393人次，有效滿足了婦女兒童的多元化需求。其中:市“三江緣”公益紅娘聯(lián)盟被全國婦聯(lián)宣傳部和中國志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)授予“全國優(yōu)秀巾幗志愿服務(wù)項(xiàng)目”。市信訪局通過購買“春風(fēng)化雨”調(diào)解志愿者參與信訪調(diào)解服務(wù)，年均參與現(xiàn)場接訪225次，接待來訪群眾1200余批次，近10%案件得到現(xiàn)場化解，項(xiàng)目獲得第五屆中國青年志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽金獎(jiǎng)和公益創(chuàng)業(yè)賽銅獎(jiǎng)。