為充分發(fā)揮政府集中采購(gòu)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升政府采購(gòu)效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例、《山東省政府采購(gòu)管理辦法》（山東省人民政府令第357號(hào)）等相關(guān)法律制度規(guī)定，我們研究制定了《山東省政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2026年版）》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

山東省財(cái)政廳

2025年9月19日

山東省政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)

（2026年版）

一、政府集中采購(gòu)目錄

納入政府集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。

政府集中采購(gòu)目錄

注：①以上品目和編碼按財(cái)政部《政府采購(gòu)品目分類目錄》（財(cái)庫(kù)〔2022〕31號(hào)）制定和解釋。②高校、科研院所采購(gòu)的科研用集中采購(gòu)目錄內(nèi)貨物，視同分散采購(gòu)。③駐魯以外省直單位采購(gòu)，視同分散采購(gòu)。④表中“小額零星采購(gòu)”指采購(gòu)人需要多頻次采購(gòu)且單筆采購(gòu)金額未達(dá)到分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)行為。⑤表中采購(gòu)數(shù)量按年度累計(jì)計(jì)算，所列品目包括所屬下級(jí)品目。

二、分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)

政府集中采購(gòu)目錄以外單項(xiàng)或批量（同一品目年度累計(jì)，文中“同一品目”均指末級(jí)品目）采購(gòu)金額達(dá)到分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，依法實(shí)行分散采購(gòu)。對(duì)于分散采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人可自行組織采購(gòu)，也可擇優(yōu)委托具備相應(yīng)專業(yè)能力的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)。全省分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)如下：

分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)表

                                              單位：萬(wàn)元

三、公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

（一）貨物和服務(wù)項(xiàng)目。單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額（同一預(yù)算項(xiàng)目下同一品目累計(jì)）達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式實(shí)施。因特殊情況需采用公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方式的，應(yīng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，獲得財(cái)政部門或財(cái)政部門授權(quán)的主管預(yù)算單位批準(zhǔn)。公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)如下：

公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)表

                                     單位：萬(wàn)元

（二）工程項(xiàng)目。政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)的公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按照《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第16號(hào)）執(zhí)行：工程為施工單項(xiàng)合同估算價(jià)400萬(wàn)元以上，貨物為單項(xiàng)合同估算價(jià)200萬(wàn)元以上，服務(wù)為單項(xiàng)合同估算價(jià)100萬(wàn)元以上。

與建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建無(wú)關(guān)的裝修、拆除、修繕，以及未達(dá)到《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》的限額標(biāo)準(zhǔn)的建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建工程，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例規(guī)定，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源等方式采購(gòu)。所有政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，在執(zhí)行中均應(yīng)當(dāng)落實(shí)政府采購(gòu)政策要求。

四、部門集中采購(gòu)

鼓勵(lì)各主管預(yù)算單位將本部門或系統(tǒng)基于業(yè)務(wù)需要，有特殊要求、可以統(tǒng)一采購(gòu)的項(xiàng)目，列為部門集中采購(gòu)項(xiàng)目。省級(jí)或設(shè)區(qū)市主管預(yù)算單位可以結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)自行確定本部門或系統(tǒng)集中采購(gòu)項(xiàng)目，報(bào)省財(cái)政廳或由設(shè)區(qū)市財(cái)政部門匯總報(bào)省財(cái)政廳備案后實(shí)施。

五、有關(guān)要求

（一）認(rèn)真落實(shí)政府采購(gòu)政策。采購(gòu)人要切實(shí)履行采購(gòu)主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行政府采購(gòu)支持本國(guó)產(chǎn)品、綠色低碳、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興，以及促進(jìn)中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性企業(yè)發(fā)展等政策，強(qiáng)化采購(gòu)需求和履約驗(yàn)收管理，通過(guò)采購(gòu)份額預(yù)留、采購(gòu)需求編制、評(píng)審優(yōu)惠、首購(gòu)訂購(gòu)、優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)等措施，扎實(shí)落實(shí)具體要求。

（二）規(guī)范選擇采購(gòu)方式。政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)，明確框架協(xié)議和批量集中采購(gòu)要求的，按照要求執(zhí)行；對(duì)于未注明適用采購(gòu)方式的項(xiàng)目、框架協(xié)議和批量集中采購(gòu)未能覆蓋采購(gòu)需求的項(xiàng)目，可通過(guò)其他合規(guī)采購(gòu)方式實(shí)施；通過(guò)框架協(xié)議采購(gòu)的，單筆采購(gòu)金額應(yīng)不超過(guò)分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，年度累計(jì)采購(gòu)金額超過(guò)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，須在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)；批量集中采購(gòu)限額不受公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額限制。政府集中采購(gòu)目錄外，單項(xiàng)或批量未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)、工程采購(gòu)，可通過(guò)其他合規(guī)采購(gòu)方式實(shí)施。通過(guò)網(wǎng)上商城超市采購(gòu)模式實(shí)施的項(xiàng)目，單筆采購(gòu)金額應(yīng)不超過(guò)分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)。

（三）嚴(yán)控使用“預(yù)采購(gòu)”模式。政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施“預(yù)采購(gòu)”的前提是確有項(xiàng)目預(yù)算，對(duì)預(yù)算未細(xì)化至具體項(xiàng)目的部門單位，不得實(shí)施“預(yù)采購(gòu)”。省、市兩級(jí)要嚴(yán)格把握“預(yù)采購(gòu)”適用情形，規(guī)范、審慎組織預(yù)采購(gòu)。預(yù)采購(gòu)適用情形包括：組織框架協(xié)議第一階段征集入圍采購(gòu)；采購(gòu)預(yù)算分年度或分次下達(dá)，但采購(gòu)項(xiàng)目需一次組織完成；項(xiàng)目預(yù)算已批復(fù)或使用債券資金，尚未下達(dá)指標(biāo)但急需提前啟動(dòng)采購(gòu)流程的；采購(gòu)預(yù)算分別下達(dá)至不同單位，需要牽頭單位統(tǒng)一組織采購(gòu)；履約結(jié)束前無(wú)法確定合同總額，需要以單價(jià)、折扣率、費(fèi)率為依據(jù)計(jì)算合同金額；依據(jù)審計(jì)結(jié)果作為支付金額的工程建設(shè)項(xiàng)目。

（四）推進(jìn)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)。各級(jí)采購(gòu)人可以不受行政區(qū)域、預(yù)算管理級(jí)次的限制，自主委托省內(nèi)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展集中采購(gòu)活動(dòng)。鼓勵(lì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)積極承接不同級(jí)次、不同地區(qū)采購(gòu)人的代理業(yè)務(wù)。擬委托非本級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)活動(dòng)的，需提前協(xié)商委托代理事宜，并經(jīng)采購(gòu)人同級(jí)財(cái)政部門同意。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)在市場(chǎng)調(diào)查、價(jià)格測(cè)算等方面的專業(yè)能力建設(shè)，積極推進(jìn)批量集中采購(gòu)，充分發(fā)揮集中采購(gòu)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，不斷提升集中采購(gòu)服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)水平。

（五）其他事項(xiàng)。集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。如因政策調(diào)整需要修改完善的，將另行通知。各市可結(jié)合工作需要根據(jù)本目錄細(xì)化補(bǔ)充具體執(zhí)行要求。本目錄自2026年1月1日起施行，以往規(guī)定與本目錄及標(biāo)準(zhǔn)不一致的，以此為準(zhǔn)。