【基本案情】

　　采購人S醫院委托代理機構Z公司采用公開招標方式采購醫用電子直線加速器。R、D公司等3家供應商參與本項目投標。

　　財政部門在開展政府采購領域“四類”違法違規行為專項整治過程中，收到舉報線索，舉報人反映R、D公司串通投標。財政部門檢查發現，在D公司的投標文件中，出現了R公司的投標文件封面頁。經調查取證，R公司、D公司均表示，為避免供應商不足3家導致廢標，R公司邀請D公司參與本項目投標。

     【處理結果】

　　財政部門認為，R公司為湊成本項目達到法定供應商數量要求，邀請D公司參與本項目投標。在兩家公司的協作過程中，D公司的投標文件混裝了R公司的投標文件封面頁，屬于《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第三十七條第（五）項規定的“不同投標人的投標文件相互混裝”的情形，D、R公司的違法行為構成《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十四條第（七）項規定的惡意串通的情形。

　　根據《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第（三）項的規定，財政部門對R、D公司分別處以罰款，列入不良行為記錄名單，一年內禁止參加政府采購活動。

     【典型意義】