為規(guī)范政府采購行為，維護(hù)市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》，財政部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署聯(lián)合起草了《政府采購本國產(chǎn)品管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見。歡迎社會各界通過來信、傳真或電子郵件等方式，提出修改意見和建議。意見反饋的截止日期為2010年6月21日。

　　聯(lián)系人：肖帆

　　傳真：010-68552871

　　E-mail：xiaofan@mof.gov.cn

　　地址：北京市西城區(qū)月壇南街三里河南三巷3號財政部國庫司，100820

　　財政部

　　商務(wù)部

　　發(fā)展改革委

　　海關(guān)總署

　　二Ο一Ο年五月二十一日

政府采購本國產(chǎn)品管理辦法（征求意見稿）

第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范政府采購行為，維護(hù)市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱采購人），使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物項目。

　　第三條 采購人采購貨物的，應(yīng)當(dāng)采購本國產(chǎn)品。但本辦法另有規(guī)定的除外。

　　第四條 任何單位和個人不得阻撓和限制本國產(chǎn)品自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場，不得以不合理條件對本國產(chǎn)品實行差別或者歧視待遇。

　　第五條 各級人民政府財政部門負(fù)責(zé)政府采購本國產(chǎn)品的監(jiān)督管理。

　　各級人民政府有關(guān)部門依法履行與政府采購本國產(chǎn)品有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。

第二章 本國產(chǎn)品認(rèn)定

　　第六條 本辦法所稱本國產(chǎn)品是指在中國關(guān)境內(nèi)生產(chǎn)，且國內(nèi)生產(chǎn)成本比例超過50%的最終產(chǎn)品。

　　第七條 本辦法所稱國內(nèi)生產(chǎn)成本比例按下列公式計算：

　　第八條 本辦法所稱最終產(chǎn)品生產(chǎn)成本，是指供應(yīng)商履行政府采購合同的最終產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。

　　第九條 本辦法所稱非中國原產(chǎn)材料是指進(jìn)口直接用于制造或裝配最終產(chǎn)品的原料或零部件。

　　無法明確來源的原料或零部件，視為非中國原產(chǎn)材料。

　　第十條 非中國原產(chǎn)材料價值是指非中國原產(chǎn)材料的到岸價（CIF）。

　　第十一條 最終產(chǎn)品生產(chǎn)成本和非中國原產(chǎn)材料價值，應(yīng)按我國現(xiàn)行會計準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定予以核算。

第三章 本國產(chǎn)品采購

　　第十二條 采購人應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商提供本國產(chǎn)品參加政府采購活動。

　　第十三條 采購人應(yīng)當(dāng)在采購文件（含談判文件、詢價報價文件、單一來源報價文件，下同）中載明，供應(yīng)商應(yīng)在投標(biāo)文件中提交生產(chǎn)廠家出具的《產(chǎn)品最終生產(chǎn)地聲明》（以下簡稱聲明）和《最終產(chǎn)品國內(nèi)生產(chǎn)成本比例達(dá)標(biāo)承諾書》（以下簡稱承諾書）。

　　第十四條 采購人采購集成項目的，應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商對所有占報價20%以上的單一組件，提供生產(chǎn)廠家出具的聲明和承諾書。

　　第十五條 本國產(chǎn)品在中國關(guān)境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的，采購人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購在中國關(guān)境內(nèi)生產(chǎn)的最終產(chǎn)品，并在采購合同簽訂之日起7個工作日內(nèi)，將合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。

第四章 監(jiān)督檢查

　　第十六條 各級人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府采購本國產(chǎn)品的監(jiān)督檢查。

　　依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對政府采購負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對政府采購本國產(chǎn)品的監(jiān)督。

　　第十七條 采購人在驗收時，應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商確認(rèn)本國產(chǎn)品國內(nèi)生產(chǎn)成本比例。

　　第十八條 參加政府采購活動的供應(yīng)商對本辦法的執(zhí)行情況有異議的，可以依法提出質(zhì)疑或投訴，但應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任。

　　第十九條 本國產(chǎn)品認(rèn)定存在爭議的，由財政部門會同海關(guān)核定。

　　第二十條 任何單位和個人對違反本辦法規(guī)定的采購行為，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時處理。

第五章 附則

　　第二十一條 采購人采購進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)按照現(xiàn)行政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條 采購與我國簽署相互開放政府采購市場多邊或雙邊協(xié)議國家生產(chǎn)的產(chǎn)品，依照協(xié)議有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條 本辦法由財政部會同國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署解釋。

　　第二十四條 本辦法自2010年月日起施行。