由于被大連灣分隔，南北方向通道少，大連老市區進出交通“瓶頸”問題突出。大連灣海底隧道及光明路延伸工程是加強大連灣南北兩岸的聯系、早日實現“鉆石港灣”“兩岸一體化”的需要。從項目提出至今，歷時近17個月，昨日，大連灣海底隧道及光明路延伸工程PPP項目正式簽署特許經營投資協議。大連灣海底隧道及光明路延伸工程PPP項目是本市首個簽約的重大基礎設施PPP項目，標志著本市在推行、應用PPP模式實施重大基礎設施建設上走出了堅實而成功的第一步，同時，也標志著該項目已經進入了實質性建設周期。 

　　具體怎么運作?

　　項目由大連市城建局作為政府方授權代表全權負責前期PPP推進的各項事宜，通過公開招標方式選定中國交建聯合體作為社會資本方。

　　大連城建投資公司作為政府方出資代表，與社會資本共同出資成立專門的項目公司具體負責項目的實施。項目公司在獲得政府特許授權后參照BOT模式，負責本項目勘察設計、投融資、建設、運營及維護，政府方則根據績效考核結果按照約定向項目公司付費購買其提供的基礎設施產品及服務，合作期滿后項目公司將項目所有設施無償移交給政府(本項目合作期為“運營期20年+建設期”)。項目預計今年年底開工。

　　克服了哪些難題?

　　考慮到項目的公共屬性，本項目PPP合作方案中科學地設計了一整套高效、可行的政府管控體系，在不過多干預項目公司自身獨立運作的前提下，有效保證項目全生命周期內公共利益不受侵害;成功引入金融機構股權投資，解決項目融資難的問題。該項目屬于大型市政基礎設施建設工程，包含大直徑海底沉管隧道工程，項目融資是首當其沖需要解決的難題。本項目在前期PPP方案設計階段，通過多方走訪、溝通、調研，較好對接了政府方與社會資本方的需求，成功引入“特大施工型中央企業+基金公司”的社會資本聯合體，較好地解決了項目的融資問題。

　　據悉，該項目屬于無使用者付費來源的純公益性市政基礎設施，另外工程項目本身包含的沉管隧道建設工程技術難度較大，項目包含的征地拆遷補償費用比例較高、總投資體量較大，給項目PPP模式的推進造成了一定的不利影響。但是，由于市委、市政府的高度重視，并充分借助各方力量對前期方案設計、合同擬定的系統性分析、研究，在較短的時間內充分調動了多個實力強勁社會資本的參與積極性，順利實現了政府和社會資本合作的落地簽約，這對于本市今后實施類似項目具有一定的示范和借鑒價值。

　　大連灣海底隧道 主線設計速度為60千米/小時

　　大連灣海底隧道建設工程北起梭魚灣20號路，南至人民路，主線全長5098.23米。其中，接線道路長299.23米、沉管海底隧道長3040米、明挖暗埋隧道長1379米(包括北岸長187米、南岸長1192米)、敞開段長380米 (包括北岸長180米、南岸長200米)。全線設置3對匝道，其中北岸設置一對雙車道匝道接梭魚灣20號路，南岸在中信海港城西側設置一對雙車道匝道接民主廣場方向、在港隆西路港灣橋西側設置一對雙車道匝道接港灣廣場方向。人民路設置下穿港隆西路的地道，使人民路和港隆西路交叉口形成部分互通式立交，地道暗埋段長162米、敞開段長263米。道路按雙向六車道城市主干道等級設計，設計速度為主線60千米/小時、匝道40千米/小時。

　　建設內容：主要包括新建道路工程、海底沉管隧道工程、陸域段隧道工程、供電照明工程、通風、消防、排水及市政基礎設施管網工程、交通工程及交通監控中心、綠化工程等。

　　光明路延伸工程

　　主線包括4段，全長6.9千米

　　光明路延伸工程南起梭魚灣20號路，順接大連灣海底隧道工程北岸接線道路，北至201國道，包括光明路主線、近期臨時繞行路線、東方路延伸線、中華路主線、東方路立交、中華路立交、振連路立交、201國道立交。

　　光明路延伸工程主線全長6.9千米，包括4段：東方路以南雙向六車道，東方路-振連路雙向八車道，振連路-201國道雙向六車道，201國道以北雙向四車道。另外，該工程還包括近期臨時繞行路線1.5千米、雙向四車道，東方路延伸線3.47千米、雙向六車道，中華路主線1.08千米、雙向六車道。

　　工程全線按城市主干道等級設計，光明路主線、東方路、中華路設計速度為60千米/小時，臨時繞行線設計速度為40千米/小時，立交匝道設計時速為40千米/小時或30千米/小時。

　　建設內容：主要包括新建道路工程、市政橋梁工程、跨鐵路橋梁工程、地道(東方路C匝道)工程、照明工程、雨水工程、污水工程、交通工程、綠化工程等。