在去年的全國兩會上，“全民閱讀”首次寫入政府工作報告。今年，這一理念再次被寫進政府工作報告，并提升至“建設書香社會”的層面。就如何通過加強基層公共文化服務、推進全民閱讀，代表委員們展開了熱烈討論——

　　讓圖書館進社區下農村

　　“政府工作報告中提出，要倡導全民閱讀，建設書香社會。這體現了國家對全民閱讀工作的重視。”全國政協委員、原中國新聞出版研究院院長郝振省說。

　　令人欣喜的是，近年來全民閱讀量不斷攀升，2013年我國成年國民人均紙質圖書和電子書合計閱讀量為7.25本，比2012年上升了0.51本。這與文化創作的不斷繁榮密切相關。“建設書香社會首先需要有大量可供閱讀的精品。”全國政協委員、中國畫院院長田黎明說。全國政協委員、南京藝術學院教授徐利明深表贊同，“我們不能為了創作而創作，而要分清娛樂和藝術的界限，將時代精品呈現在觀眾面前。”

　　要推進書香社會的建設，離不開公共文化設施的完善。全國人大代表、貴州民族大學圖書館館長盧云輝呼吁加快社區圖書館的建設。“目前，我國公民的閱讀水平處于較低水平，這與圖書館建設水平較低有直接關系。”盧云輝代表說。統計顯示，目前我國大概每43.7萬人擁有一個公共圖書館，遠遠低于歐美發達國家水平。

　　“即使在有限的圖書館中，也普遍存在著庫藏文獻少、服務功能差、人才隊伍弱等問題，嚴重影響著圖書館功能的發揮。而且這種現象越到基層越明顯，不少大城市下設的區都沒有自己的圖書館。”盧云輝代表說。

　　同樣，實現全國行政村全覆蓋的60多萬個農家書屋也有待完善。“農家書屋在書籍選配和服務管理上還存在很多不足。希望通過資源整合，將農家書屋納入縣級圖書館總分館體系，以實現圖書資源定期更新流轉、通借通還及數字資源共建共享。”全國政協委員、中國書法家協會副主席言恭達說。

　　“政府工作報告提出，‘逐步推進基本公共文化服務標準化均等化’。我們要推動文化下鄉，將文明種在鄉間，讓農民享受到和城市一樣的文化服務。讓他們除了學習書本知識，還能接受多種文化方面的熏陶。”全國人大代表、廣東省文聯副主席倪惠英說。

　　形成城鄉文化一體化發展格局

　　“財力雄厚的地區可以建起一座接一座的現代化圖書館、大劇院，有的社區文化服務中心就有幾千平方米，而在一些邊遠貧困地區，演一出地方戲都很難找到場地，公共文化服務根本揭不開鍋。”對我國長期存在的公共文化服務不均等現象，全國人大代表、四川省文化廳廳長鄭曉幸看在眼里、急在心上。

　　鄭曉幸代表建議，建立基本公共文化服務協調機制，包括國家與地方之間的縱向工作協調機制和地方多個部門參與的聯席會議制度，做到“縱橫一盤棋”。這樣，可推動中央財政加大對中西部地區、貧困地區、民族地區、邊疆地區的轉移支付力度，統籌布局城鎮化建設中的文化設施，形成城鄉文化一體發展的格局。

　　“這幾年，黨和政府在全民閱讀方面加大了力度，取得了不少成績。但總體來講，在全民閱讀方面的投入還不夠，國家財政還沒有將全民閱讀經費納入國民經濟預決算方案。”郝振省委員說，他希望把全民閱讀作為國家戰略加快推進。

　　全國政協委員、國家新聞出版廣電總局原副局長、中國出版協會常務副理事長、中國圖書評論學會會長鄔書林多年來一直熱心于我國的閱讀推廣事業。他建議加快推進國家層面的全民閱讀立法。對此，郝振省委員深表贊同：“經過這兩年尤其是2014年的努力，‘全民閱讀促進條例’的起草工作已基本完成，希望今年能夠頒布。”

　　盧云輝代表建議盡快啟動圖書館立法工作，將圖書館建設納入經濟社會總體規劃。他今年提交的有關圖書館立法的建議，得到了多名全國人大代表的附議。