政府采購制度的法規(guī)框架基本形成，政府采購規(guī)?？焖僭黾樱O(jiān)督管理機制逐步完善，專業(yè)化采購隊伍不斷壯大 ——

　　5月18日上午，在省十二屆人大常委會第三十八次會議舉行的第二次全體會議上，省財政廳廳長武濤作關(guān)于全省政府采購情況的報告時說，2003年，伴隨《中華人民共和國政府采購法》的頒布實施，全省政府采購制度從試點進入全面推行階段，經(jīng)過十幾年的努力，政府采購制度的法規(guī)框架基本形成，政府采購規(guī)模快速增加，監(jiān)督管理機制逐步完善，專業(yè)化采購隊伍不斷壯大。

　　與此同時，政府采購的職能從最初的節(jié)約財政資金、源頭上治理腐敗拓展到發(fā)揮政策功能、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的更高層面，從單純的支出管理演變?yōu)檎{(diào)控宏觀經(jīng)濟的重要手段之一，煥發(fā)出嶄新的生機和活力。

　　政府采購由最初的計算機、公務(wù)用車等通用貨物發(fā)展到涵蓋全部貨物、工程、服務(wù)三大門類

　　政府集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)決定了政府采購法管理約束的廣度和深度。近年來，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展水平和管理重點以及管理能力，我省適時調(diào)整管理范圍，科學(xué)制定政府集中采購目錄、合理確定限額標(biāo)準(zhǔn)，政府采購由最初的計算機、公務(wù)用車等通用貨物發(fā)展到涵蓋全部貨物、工程、服務(wù)三大門類。

　　在范圍擴大的同時，采購規(guī)模快速增長，全省政府采購規(guī)模從2003年的18.56億元快速擴增到2016年493.57億元，占財政一般公共預(yù)算支出的比重由2003年的4.46%擴大到2016年的14.34%，提高近10個百分點。十余年政府采購規(guī)模累計達到2088.34億元，平均節(jié)約率約8%，累計節(jié)約財政資金166.67億元，特別是一些涉及民生利益的全省性、系統(tǒng)性的重大項目悉數(shù)納入政府采購管理范圍，通過競爭擇優(yōu)實現(xiàn)了物有所值的采購目標(biāo)。

　　省本級先后出臺近20項制度辦法，政府采購規(guī)范化程度不斷提高

　　各級財政部門針對采購實踐中不斷出現(xiàn)的新情況和新問題，在政府采購法律框架下整章建制，不斷填補制度空白，堵塞管理漏洞。省本級先后出臺了近20項制度辦法，涉及信息公開、公平競爭、流程再造等各個方面。

　　2015年，全省財政集中力量開展了為期6個月的政府采購領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鳎瑢Πl(fā)生違規(guī)行為的20名專家15家供應(yīng)商進行了集中處罰處理。2015、2016年針對社會代理機構(gòu)違規(guī)執(zhí)業(yè)、惡性競爭問題，連續(xù)兩年開展了地毯式、全覆蓋的執(zhí)業(yè)行為大檢查。據(jù)統(tǒng)計，近三年來，全省累計對387名政府采購評審專家、341家代理機構(gòu)和供應(yīng)商的違規(guī)違法行為做出了責(zé)令整改、警告和行政處罰等處理，在中國山西政府采購網(wǎng)公開曝光，并將有關(guān)企業(yè)政府采購失信行為推送至“信用中國”平臺。

　　采用多種手段，發(fā)揮政府采購的政策功能

　　為落實中央相關(guān)政策要求，我省各級財政會同相關(guān)部門采取在評審中給予價格扣除、評審優(yōu)惠、引入政府采購合同信用擔(dān)保等多種手段，較好地發(fā)揮了政府采購的政策功能。據(jù)統(tǒng)計，2015-2016年間，全省政府采購合同授予中小微企業(yè)金額達到489.62億元，占采購總規(guī)模的63.55%。

　　同時，山西省探索利用制度空間，保護新興產(chǎn)業(yè)，促進轉(zhuǎn)型發(fā)展。2016年，首次采取直接入圍方式將山西成功汽車制造有限公司生產(chǎn)的電動貨車等新能源汽車納入全省公務(wù)用車協(xié)議供貨目錄，鼓勵優(yōu)先采購；同年，將優(yōu)先使用潞安集團生產(chǎn)的“太行”牌潤滑油作為入選省級公務(wù)用車定點維修企業(yè)的必備條件，發(fā)揮政府采購的示范和帶動作用，有利用于這款極具市場競爭力的本省產(chǎn)品盡快拓展和占領(lǐng)市場。

　　抓住五個重點環(huán)節(jié)，不斷完善政府采購管理體制

　　近年來，全省財政部門牢牢抓住采購方式、采購效率、采購監(jiān)管、專家評審、隊伍培養(yǎng)五個重點環(huán)節(jié)，不斷完善政府采購管理體制。

　　在采購方式的選擇上，更加注重經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，貼近采購項目實際需求，依法科學(xué)確定各種采購方式，確立集中和分散共存、優(yōu)勢互補、相互促進的采購格局。

　　在采購流程的設(shè)計上，針對政府采購辦理環(huán)節(jié)多、采購效率低的焦點問題，主動簡化并優(yōu)化政府采購流程，大大壓縮審批環(huán)節(jié)，提升采購人依法采購主體責(zé)任意識，同時，取消了采購資金支付的前置審批，顯著提升了采購效率。

　　在監(jiān)管制度的完善上，推進政府采購監(jiān)管與操作執(zhí)行機構(gòu)相分離，財政部門內(nèi)部只設(shè)立政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)，專司監(jiān)管職責(zé)。

　　在評審專家的管理上，持續(xù)擴容專家?guī)?，全省政府采購各類評審專家人數(shù)達到13000多名，專業(yè)覆蓋面不斷擴大，在滿足采購項目評審需要的基礎(chǔ)上大幅降低了多次抽取的重復(fù)率。同時，不斷改進專家抽取方式，將提前一天抽取縮短為當(dāng)日抽取或開標(biāo)時抽取，將人工電話抽取改進為自動短信抽取，將手工密封升級為密函打印機自動密封，杜絕專家名單失泄密問題。

　　在采購人員的培訓(xùn)上，各級財政部門從業(yè)人員的職業(yè)道德教育、法律法規(guī)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，省本級累計培訓(xùn)各級人員近5000人次，通過培訓(xùn)、考核等方式整體提升我省政府采購專業(yè)化水平。

　　采購信息公開透明，并向縱深發(fā)展

　　山西省升級完善了“中國山西政府采購網(wǎng)”，建起了聯(lián)通全國、覆蓋全省的電子服務(wù)平臺，各項政府采購法規(guī)制度、辦事流程、工作動態(tài)、采購信息等均能在第一時間進行發(fā)布，及時接受社會各界監(jiān)督。

　　2015年以來，適應(yīng)信息全方位公開的改革要求，進一步交采購預(yù)算、采購合同詳細(xì)內(nèi)容等納入公開范圍，同時對采購預(yù)算金額在500萬元以上的項目自動推送至“中國政府采購網(wǎng)”進行更大范圍公開。2016年，“中國山西政府采購網(wǎng)”日均發(fā)布各類信息236條，日均瀏覽次數(shù)高達7.8萬人次，成為各級財政宣傳政府采購政策、政府采購當(dāng)事人獲取采購專業(yè)知識、參與政府采購活動的主渠道，推動了政府采購信息公開向縱深發(fā)展。