小微企業(yè)是“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的重要力量，也是促進(jìn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要基礎(chǔ)。黑龍江省財(cái)政部門充分發(fā)揮財(cái)政職能，通過財(cái)政購買代理記賬服務(wù)，有效提高小微企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和資信水平，切實(shí)緩解廣大小微企業(yè)的“擔(dān)保難、融資難”問題。齊齊哈爾、牡丹江率先試點(diǎn)，推行了一種由政府埋單，無償為企業(yè)提供代理記賬的服務(wù)。

　　財(cái)政買單代理記賬受到小微企業(yè)歡迎

　　在牡丹江市行政服務(wù)中心，牡丹江市財(cái)政局設(shè)立的財(cái)政會(huì)計(jì)服務(wù)窗口為符合條件的小微企業(yè)提供免費(fèi)代理記賬。據(jù)中心負(fù)責(zé)人介紹，目前已經(jīng)有39家職能及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐行政服務(wù)中心，財(cái)政會(huì)計(jì)部門去年5月份進(jìn)駐，是最后一個(gè)進(jìn)駐的部門，也是全省唯一一個(gè)財(cái)政會(huì)計(jì)部門進(jìn)駐行政服務(wù)大廳提供窗口服務(wù)的。代理記賬財(cái)政埋單受到了企業(yè)的普遍歡迎。自設(shè)立到現(xiàn)在已經(jīng)接待了上千人咨詢。

　　參與了牡丹江市首批16戶小微企業(yè)與專業(yè)的代理記賬公司“喜結(jié)連理”后，蟻聚創(chuàng)客董事長王毅深有感觸：“一兩個(gè)人創(chuàng)業(yè)不可能花錢雇一二個(gè)會(huì)計(jì)，這對(duì)創(chuàng)客來說負(fù)擔(dān)很重。而且小企業(yè)沒有擔(dān)保拿不到貸款，創(chuàng)客一般都是外地大學(xué)生，自然人擔(dān)保就把大學(xué)生創(chuàng)業(yè)劃在門外。這次財(cái)政部門對(duì)小微企業(yè)實(shí)行免費(fèi)代理記賬，為企業(yè)節(jié)省了大量資金，雖然扶持兩年，但是對(duì)于小微企業(yè)發(fā)展來說可謂雪中送炭。”據(jù)牡丹江市財(cái)政局會(huì)計(jì)科長胡立英介紹，單就勞動(dòng)成本而言，按照現(xiàn)行法律規(guī)定，設(shè)立企業(yè)必須具備兩名會(huì)計(jì)從業(yè)人員以上的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，按最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算年工資支出至少要7.2萬元。牡丹江市在開展購買服務(wù)的工作中，通過政府采購招標(biāo)確定兩家代理記賬機(jī)構(gòu)為定點(diǎn)服務(wù)商，財(cái)政出資15萬元，簽約16戶小微企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，節(jié)約人員工資支出成本115.2萬元。黑龍江省財(cái)政廳總會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)局局長姜玉成在接受記者采訪時(shí)表示：“為了今年黑龍江省全面推開政府為小微企業(yè)購買代理記賬服務(wù)，黑龍江省先行試點(diǎn)的牡丹江、齊齊哈爾兩個(gè)城市通過采取‘財(cái)政出資、中介服務(wù)、企業(yè)受益’的方式，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)‘三贏’的效果，起到了以點(diǎn)帶面的‘蝴蝶效應(yīng)’。”

　　招標(biāo)時(shí)劃好紅線 借機(jī)規(guī)范代理記賬市場

　　代理記賬市場并不十分規(guī)范，一個(gè)個(gè)兼職會(huì)計(jì)把正規(guī)的記賬公司逼得幾乎沒有出路。兼職會(huì)計(jì)普遍出價(jià)低，因?yàn)闆]有注冊(cè)在案，他們不用繳稅，成本很低，而他們所在的這些沒有經(jīng)過財(cái)政部門核準(zhǔn)、沒有取得代理記賬經(jīng)營許可證的公司，形成了所謂“地下”代理記賬機(jī)構(gòu)。

　　近日，記者跟隨省財(cái)政廳在齊齊哈爾、牡丹江調(diào)研了解到，兩個(gè)試點(diǎn)城市都明確了可以申請(qǐng)政府購買服務(wù)的代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)該具備的條件。其中就包括“代理記賬機(jī)構(gòu)必須具有健全的代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度”。同時(shí)，還規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)代理記賬機(jī)構(gòu)在服務(wù)期間有違背招投標(biāo)協(xié)議等情況，財(cái)政部門有權(quán)對(duì)其進(jìn)行處理。

　　“我們想通過財(cái)政埋單，請(qǐng)正規(guī)的代理記賬機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)服務(wù)，讓‘地下’代理記賬機(jī)構(gòu)沒有市場，使會(huì)計(jì)核算更加規(guī)范。”姜玉成一語道破初衷。

　　記者了解到，采取政府購買服務(wù)做法在我國其他城市已經(jīng)出現(xiàn)。上海、青島、武漢、烏魯木齊等很多地方都在進(jìn)行探索，雖然各地對(duì)小微企業(yè)的扶持范圍、持續(xù)時(shí)間等做法不盡相同，但是，他們對(duì)招標(biāo)購買服務(wù)的代理記賬機(jī)構(gòu)都劃了一根紅線，即“依法設(shè)立”。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，如果此辦法在全省鋪開，將在一定程度上規(guī)范代理記賬行業(yè)秩序，政府埋單或可驅(qū)逐“地下”代賬機(jī)構(gòu)。

　　可以說，在齊齊哈爾、牡丹江，已經(jīng)開展的為小微企業(yè)免費(fèi)代理記賬試點(diǎn)不僅使小微企業(yè)從中受益，代理記賬行業(yè)也因此迎來了春天，代理記賬機(jī)構(gòu)看到了行業(yè)規(guī)范的希望，代理記賬行業(yè)搭上政府購買服務(wù)這一“順風(fēng)車”，變得前景可期。